扩大内需战略是党中央基于国内外发展环境变化提出的重大战略举措，对于今后一个时期有效发挥大国经济优势、加快构建新发展格局、推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。邮政快递对扩大内需战略具有重要作用，我国超大规模内需增长将为邮政快递市场带来广阔空间。

邮政快递对扩大内需战略具有重要作用

当今世界正面临百年未有之大变局，外部环境错综复杂。最近一段时间，美欧金融市场出现剧烈动荡，硅谷银行、瑞信等“黑天鹅”事件频出，给本就滞涨的欧美经济带来新的危机。今年年初，联合国、世界银行对今年全球经济增长预测分别为1.9%、1.7%；对今年美国经济增长的预测分别是0.4%、0.5%，对今年欧盟经济增长的预测分别是0.2%和0%，对今年日本经济增长的预测分别是1.5%和1%。

面对全球需求收缩问题，必须着眼超大规模国内市场，坚定不移扩大内需。党中央高度重视扩大内需作用，将其纳入国家经济发展的战略方针。2020年4月17日，中共中央政治局会议提出要坚定实施扩大内需战略；党的二十大报告强调，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性；2022年12月，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》；2022年中央经济工作会议和2023年全国两会政府工作报告对着力扩大内需工作进行了全面安排部署。一系列重大决策部署，为全力抓好扩大内需战略各方面工作提供了指引。

邮政快递有效连接生产和消费两端。邮政快递业作为高附加值产业的底盘，助力中国产业链进入全球价值链中高端。部分快递企业实现“进厂、入链”，在助力高端制造企业开拓海外市场方面取得一定成效。邮政快递是网络零售完成交付的“最后一公里”。2012年我国网络零售额为1.26万亿元，2022年为13.8万亿元，10年增10倍。快递业务量从2012年的57亿件增长到2022年1105.8亿件，10年增长近20倍。此外，作为新业态的城市即时配送2022年单量已突破400亿单。邮政快递作为消费的最终交付服务，有效印证了“需求牵引供给、供给创造需求”。

邮政快递连接“两个市场、两种资源”，推动内需、外需高效连接。如今，我国包裹快递量超过美国、日本、欧洲等发达经济体总和，对世界快递市场贡献率超过60%，连续10年稳居世界第一。3家快递企业业务量规模进入世界前5名。我国快递企业国际网络及海外仓已覆盖50多个国家和地区，支撑了超过3500亿元跨境电商贸易。

邮政快递有效推进城乡融合和区域协调发展。《邮政业发展“十三五”规划》中，明确提出“建制村实现村村直接通邮”的目标。2019年8月10日，塔什库尔干县，热斯喀木村收到第一个邮件，标志着我国村村直接通邮任务提前一年完成，实现了农村100%的乡镇建有邮政局所，100%的建制村实现直接通邮，55.6万个建制村的村民足不出村就能收到邮件。邮政快递已经成为边远山区接入全国大市场的重要渠道。

超大规模内需增长为邮政快递市场带来广阔空间

我国有超大规模内需扩大潜力。从消费看，最终消费支出占国内生产总值的比重连续11年保持在50%以上。消费新业态新模式快速发展，2022年实物商品网上零售额近12万亿元，占社会消费品零售总额比重为27.2%，人均服务性消费支出占人均消费支出比重近45%。到2025年，我国消费率有望达到60%左右，最终消费规模可达90万亿元，“十四五”时期消费对经济增长贡献率将稳定在60%以上。

从投资看，2022年我国投资规模继续扩大，突破57万亿元。从结构看，制造业投资较快增长，2022年制造业投资同比增长9.1%，增速快于全国投资4个百分点。高技术产业投资快速增长，增速快于全国投资13.8个百分点。基础设施建设水平全面提升，全国综合运输大通道加快贯通。创新发展投资动力比较充足，5G等新型基础设施建设加快推进，重大科技项目建设取得显著成就。

从进出口看，2022年我国国内生产总值超过121万亿元，成为全球第二大商品消费市场，带动进口规模持续扩大、结构不断优化。2022年进出口规模首次突破40万亿元，连续6年保持世界第一货物贸易国地位；其中，中间产品进口增长7.5%，拉动整体进口增长5.9个百分点。这些都归功于一句话——“国内需求大，进口有支撑”。未来，随着RCEP、DEPA等贸易协定逐步推进，共建“一带一路”高质量发展走深走实，国外更多商品和服务将进入国内市场。

超大规模内需呈现的新特征，对未来邮政快递市场发展提出新要求。

一是我国拥有全球规模最大中等收入群体，未来邮政快递市场广阔。目前，我国中等收入人口超过4亿人，占总人口数比重超30%。《“十四五”规划纲要》中明确提出，持续提高低收入群体收入，扩大中等收入群体；到2035年，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大。中等收入群体规模扩大将促进整体消费不断提质升级，预计到2030年，中等收入群体将占总人口一半，贡献整个居民消费的80％。人口年龄及家庭结构变化，也促使消费需求不断细分。未来1995年至2009年出生的“Z世代”群体创造的新兴消费市场规模将超过15万亿元，“银发经济”规模可达20万亿元。服务全球规模最大的中等收入群体消费体制升级，需要邮政快递市场提升服务质量和效率，创新服务产品，满足不同需求。

二是城市化高质量发展将进一步扩大和重塑内需增长空间。我国常住人口城镇化率1978年为17.9%，2022年为65.2%，40多年提升超47个百分点。根据联合国预测，世界发达国家的城市化率在2050年将达到86%，我国的城市化率在2050年将达到71.2%。我国仍然是世界上最大的发展中国家，人均GDP不到美国的1/5、日本的1/3。我国人均基础设施资本存量只有发达国家的20%至30%，基础设施补短板还有很大空间。邮政快递基础设施城乡、区域发展差异较大，一些中西部地区基础设施比较薄弱，这需要邮政快递支持东部创新突破，夯实中部发展基础，补齐西部服务短板，激发东北发展活力，为扩大内需提供强劲动力。

三是产业链供应链全面数字化。全球新一轮技术革命方兴未艾，特别是以数字技术为核心的信息技术革命正在实现群体突破和广泛深度应用。2022年中国数字经济规模超过50万亿元，占GDP比重超过40%，已成为稳定经济增长的关键动力之一。数字经济的快速崛起，带动了信息、通信、互联网产业以及邮政快递业大发展，涌现出大量商业新场景、新业态、新模式。数字技术普及将日益强化内需创新发展动力，“一切业务数据化，一切数据业务化”，需要邮政快递市场提升科技创新能力，通过数智化赋能实体经济，实现产业协同融合。

四是“全球买、全球卖、全球邮”让世界对中国的认识不仅是“世界工厂”，更是“超大规模市场”。近年，我国跨境电商市场规模6年增长5倍，2021年出口额再创历史新高，外贸综合服务企业超过1500家，海外仓数量超过2000个。2022年中国跨境电商包裹发送量占到全球40%以上。全球贸易新形态，需要邮政快递提供快捷便利的全球网络。过去的全球贸易以规模贸易为主，而未来的全球贸易在邮政快递全球高效联通的背景下，有希望开拓出小规模贸易的新版图。当前中国平均每天就能产生1亿个包裹，而未来随着跨境电商发展，国际包裹量也将进一步增加。

需要继续深化推进供给侧结构性改革

内需是国民经济总需求的主体，是大国经济最根本的发展动力，也是构建安全可控、富有弹性韧性经济体系的重要基础。邮政快递业抓住扩大内需战略机遇，大的思路还是需要继续深化推进供给侧结构性改革。

一是建立数智化运行体系。将“通道+枢纽+网络”的邮政快递运行体系数字化、智能化，及时发现堵点，破解“卡脖子”问题，提高内外联通的效率。通过数字化手段优化存量邮政快递基础设施资源，加强枢纽设施衔接、联动发展。

二是培育数智化新型业态。依托物流枢纽整合现代物流和相关产业要素，壮大枢纽经济。目前，部分城市物流枢纽已将跨境电商、生物医药、智能制造与邮政快递相结合，形成数智化邮政快递服务与数智化高端制造的良性互动。创新高铁快运服务，构建“一站式”高铁快运服务平台，使高铁准时、稳定、快速作为“中间一公里”的优势得以充分发挥。

三是提升数智化服务质量。培育一批具有全球竞争力的数智化邮政快递企业。通过数智化做优服务链条、做强服务功能、做好供应链协同，推动邮政快递“进厂、入链”。通过数智化手段完善邮政快递服务质量评价，推动行业转型升级，告别“价格战”。

四是促进数智化科技创新。加快推进邮政快递数字化转型。深度应用5G、人工智能，发展智慧物流枢纽、智慧物流园区、智慧化仓储物流基地等新型物流基础设施。科技创新离不开高水平人才培养，这要求进一步强化“产学研”合作，为邮政快递业培养更多专业化人才。

五是优化数智化发展环境。加快形成市场化、国际化、法治化邮政快递市场发展环境。增强民营快递企业发展信心，打破不必要的市场壁垒和区域分割，规范市场运行秩序。对标先进国家，促进制度型开放，加强与有关国际组织合作。