泗洪县建成全覆盖、全品牌、全合作、全方位的快递下乡新模式；沭阳县三级物流体系建设获国家发改委通报表扬，并向全国推广；沭阳“‘农邮合作’助推农产品出村进城”被评为“2021年全国数字农业农村新技术新产品新模式优秀案例”……2021年，宿迁市邮政管理局加快推动构建具有宿迁特色的县乡村三级物流体系建设，让“快递进村”工作取得了显著成效。

2022年年初，宿迁市委市政府召开高质量发展综合考核总结表彰暨改革创新大会，对宿迁局推动打造的“构建三级物流体系、助力快递示范城市建设”项目授予2021年度宿迁市改革创新奖。“我们将通过构建三级物流体系，以快递示范城市创建为抓手，进一步深入推进快递进村，让快递服务在农村既稳得住，又可持续。”宿迁局有关负责人表示。

从“单打独斗”到“合力推进”

为持续有效推动快递进村落地落实，2021年4月，宿迁局联合交通运输局、农业农村局、商务局、工业和信息化局、公安局、供销合作总社等七部门印发了《宿迁市深化交邮融合推进城乡物流服务一体化发展三年行动实施方案（2021—2023年）》，明确了工作目标：经过三年努力，补齐农村物流短板，打通城乡物流“最后一公里”瓶颈，基本建成“工业品下乡、农产品进城”的双向畅通体系，“资源共享、服务同网、信息互通、便利高效”的城乡物流一体化发展新格局基本形成。到2023年年底，培育形成一批交邮、交农、交商融合发展的新产业新业态，村级农村物流服务点覆盖率达到90%以上，主要品牌快递服务建制村通达率达100%，农产品产地仓储保鲜冷链水平明显提升。县、乡、村三级农村物流网络平台总体建成，第三方共同配送服务平台不断涌现。

“我们改变了以往‘单打独斗’的工作形式，充分借助多方力量，推动各县区交通、商务、邮政、快递四方融合、形成合力，利用县级客货运场站、交通物流园区、电商园区等建设或改造为县级农村物流中心，并与物流、邮政快递企业、电商企业等开展合作，共享场站资源。”宿迁局有关负责人表示，2021年，宿迁已经实现了县级农村物流中心全覆盖，投入运营的村级农村物流服务点覆盖率达60%以上。

从“形式单一”到“全面开花”

“邮快合作”是破解农村物流“最初一公里”和“最后一公里”难题的有效手段。经过一年多的努力，宿迁局推动各县邮政企业与当地快递企业全面签订了“邮快合作”战略框架协议。依托邮政企业县域寄递网络和渠道资源优势，利用农村现有超市网点，建设村级寄递物流综合服务站，探索代投、代收、共配等模式。

同时，宿迁局对接各地交通运输主管部门，充分整合交通运输场站和公交运力资源，在乡镇站点结合村镇公交车、村邮站等，完善末端物流网络。一方面，与村级站点实现资源共享，全面提升农村服务站点覆盖率；另一方面，发展“客运+快递”，利用村镇公交服务网络和运力资源多频次代运邮件快件，保证从县级物流仓储中心到村级网点24小时内完成配送。在此基础上，推动邮政企业转变经营理念和思维方式，不断推进寄递扁平化管理、揽投资源整合、准加盟制实践、直投模式建设等，整合邮政企业现有资源，辐射周边乡镇，形成网格体系全面覆盖。

“我们推动寄递企业在特色农业乡镇、村设立营揽点，特别是针对沭阳县特色花木产业，形成了‘责任田式’的全覆盖格局和乡镇网格化营揽的寄递服务体系。”宿迁局有关负责人表示，营揽点包含3个城区营业投递部、3个标快营揽中心、12个乡镇营揽中心和41个邮政网点，并全部对快递企业开放。

从“快递下乡”到“快递进村”

由于“快递进村”运营成本高，基础设施薄弱，大量邮件只能配送到乡镇。为了更好地满足农村生产生活和消费升级需求，宿迁局牵头，与泗洪县邮政分公司、县交通局、县商务局开展多次对接研讨，确定通过“客运+货运”两网合一模式解决末端投递问题，将孙园客运站试点改造为孙园镇快递运营中心，按照2个投递段道15个村居设置公交经转路线，深入推进农村物流体系建设。

孙园镇是泗洪县首个实现“交邮商合作”的示范站点，自2021年6月9日试运行半年多以来，效果明显，得到了社会的广泛认同。除了投递乡镇的邮件外，投递员通过乘坐镇村公交车的方式，将农村邮件送到村级站点，让农村居民足不出村就可以收到快递。

目前，泗洪县已完成全部村级站点的建设工作，复用14个乡镇客运站、25个邮乐购加盟店、18个电商服务点、247个村委会建设村级综合便民服务点，7个邮政支局建设乡镇运营中心，设置50条覆盖全县各乡镇街道的进村线路，同时配置7辆邮政运输车辆，负责乡镇和城市之间的双向流通，每天上下午2个频次，每周7天，真正实现了进村快递24小时到户到人。

“下一步，我们将联合相关部门重点研究制定县、乡、村三级农村物流服务网络节点建设标准，以县域为单位，统一设计、制作农村物流服务标志标识。在满足物流站点标识统一式样、统一编号、统一颜色要求的基础上，兼顾融合站点经营企业的个性化需求进行标识，提升农村物流形象。”宿迁局有关负责人表示，该局还将研究出台镇村公交代运邮件快件的收寄投递、时效要求、安全验视、结算方式、纠纷处理及赔偿等办法，积极引导骨干企业加强联动合作，发展“客运+货运两网合一”“交通运输+邮政快递融合”“网络平台货运+农村物流”“特色产业+农村物流”等物流服务模式。