英国邮政监管机构Ofcom最近公布了其对英国皇家邮政2018-2019年度的监管报告，以确保皇家邮政提供reported business并具有财务可持续性和有效性。本轮监管框架将持续到2022年。该报告主要分析了6个领域，如信函市场、包裹市场、消费者和小企业邮政服务、皇家邮政业绩表现、皇家邮政规定上报业务的有效性，及皇家邮政的监管合规性。皇家邮政承担的普遍服务需要每周6天为用户提供可负担的统一价格的信函收寄服务。

Ofcom并不监管皇家邮政的所有业务，而是上报业务，即英国皇家邮政的UKPIL业务，即英国包裹、国际和信函业务，也就是普遍服务和其他通过普遍服务网络实施的服务，也就是零售大宗邮件和使用普服网络的产品和包裹。

该报告分析指出，2018-2019年，英国的信函量和收入持续下滑，其中有址信函量减少8%，至102亿件。跌幅高于上一年度的5%。信函收入下跌7%，减少至38以英镑。包裹量同比增加10%，达26亿件，比上年度11%的增速稍有放缓，收入增加4%，为100亿英镑。

消费者满意度持续提高，84%的英国居民对英国皇家邮政服务表示满意，86%对邮政总体服务满意，使用皇家邮政服务中86%的居民对其服务满意。不过，在对皇家邮政的一类和二类邮件服务调查中显示，其一类邮件中只有91.5%实现次日达，未达到标准的93%。另一方面，其成本微涨，整体效率表现不尽如人意，单位小时人工成本并未降低。而这正是确保普遍服务可持续发展的关键之一。

2018-2019年度（52周）皇家邮政的上报业务息税前利润率为1.6%。2019年5月，皇家邮政推出5年发展策略，计划在2019-2020至2023-2024年间使集团收入每年增长2%-3%，尤其重点发展包裹业务，这与国际寄递企业步调一致。如果策略进展顺利，皇家邮政预计2023-2024年英国业务收入将实现增长。当然，这一战略也存在风险，即集团管理和工会博弈，宏观经济风险和市场竞争。早在皇家邮政前半年报中就显示其改革进展滞后，影响后半年的表现。皇家邮政预测其2019-2020年信函量下滑7%-9%，而不是此前预计的5%-7%。其英国国内业务预计在2020-2021年度将持平或亏损。

函件市场包括3部分，主要是皇家邮政收寄的大宗邮件mail和零散邮件，其他邮政运营商收取的函件并交由皇家邮政寄递的邮件，以及由其他运营商收寄的函件。因此，函件竞争主要是全程端到端和投递服务的比拼。尤其投递端的函件竞争尤为激烈，约占整个函件量的65%，同比提高两个百分点，而全程收投领域皇家邮政无可匹敌。所谓投递端竞争即第三方邮政运营商而非皇家邮政揽收邮件进行分拣再运输给皇家邮政国内邮件处理中心进行末端投递的。这也是政策对皇家邮政的规定动作。当然，皇家邮政也为包裹提供类似服务，这并非规定动作。与其函件类投递服务量收相比，包裹投递占比很小。英国的包裹市场竞争来自于其他运营商自有网络的全程端到端服务。

过去几年，英国函件市场主体并购活动不断。如邮政寄递企业Whistl（前身为TNT邮政英国）涉足电商履单领域，收购了电商集团Spark。2019年6月，末端邮件投递运营商Secured Mail的母公司Delivery Group和全链路邮件运营商CMS联合收购了投递端运营商OnePost。据PrintWeek数据，在2018年3月至2019年3月，全球有77起印刷出版业的并购交易涉及到至少一家英国企业。

2018-2019年，英国有址函件量下降8%，减少为102亿件，这说明交易类函件如账单、公文和广告邮件等数量也在下降，而上一年度同期下降则为5%。使用普遍服务发送的函件和包裹也在减少，降幅9.8%。2018-2019年，英国的函件收入减少7%，为38亿英镑，其中皇家邮政的端到端全程函件收寄收入下降9%。

英国的包裹市场看点很多。Ofcom研究报告搜集的包裹企业信息主体包括The Alternative Parcels Company、亚马逊物流（包括Amazon Marketplace和Amazon Retail）、DHL国际和DHL包裹英国（前身是英国邮政）、DPD集团、DX、联邦快递和TNT英国（联邦快递子公司）、Hermes、皇家邮政集团（包括Parcelforce Worldwide）、Tuffnells、UPS和Yodel，且仅包括包括业务，不包括货运业务数据，本报告采集的信息不包括仅提供当日达的包裹寄递公司。

英国的包裹业务量和收入同比上一年度增速放缓，不过依旧分别达到10%和4%的水平。2018-2019年，英国包裹业务总量为26亿件，总收入为100亿英镑。平均单件包裹收入下降5%，为3.86英镑，2017-2018年为4.08英镑。

2018-2019年，英国国内包裹量增长9%，达21亿件，约占全部包裹量的81%，国内包裹收入62.5亿英镑，占包裹收入的62%。国内包裹单件收入下降5%。

国际进口包裹量为3.1亿件，同比增加15%，包裹收入增速并不快。国际进口包裹单件收入下降9%，从5.22英镑降为4.75英镑。国际进口包裹量占总量的12%，收入占15%。分析指出，跨境电商尤其是来自中国的包裹增加可能是主要驱动力之一。据国际邮政公司调查显示，2018年，中国包裹占全球跨境包裹的38%；英国50%的跨境网购者都从中国购买过商品，2017年这一数据为40%，而排在第二位的是从美国网购过商品的仅占19%。国际出口包裹增加10%，达1.9亿件，但其收入增幅缓慢仅为4%，达23亿英镑。尽管业务量仅占7%，但国际出口包裹收入占英国包裹总收入的23%，单件包裹收入也有所下降，从12.62英镑到11.92英镑。

2018-2019年，次日达（D+1）包裹占国内包裹总量的59%，比2017-2018年增加3%，收入占65%，与上年度持平。

包裹量的增加说明英国电子商务发展势头良好，其网络销售额占英国零售总额的18%，比2017年的16.3%和2016年的14.7%均有提高。其中，中英跨境电商增速明显。早在2018年11月，英国包裹运营商Yodel就在中国成都开设了其第一个国际办公室，满足英规消费者对中国产品的需求。办公室可以承接深圳和香港的业务。此外，皇家邮政也与中国邮政集团有限公司合作为中国消费者提供英国商品的追踪和签收服务。

亚马逊是英国影响最大的国际品牌零售商，其2018年在英国的净收入为145亿英镑，同比提高28%。其在2019年夏天针对企业推出企业会员服务，提供免费次日达快递服务，当时的年费为80-4500英镑不等。

英国的快递企业为了满足电商和消费者需求加大投资，尤其是对自动化的建设，对商品追踪的技术投入，以及基础设施的建设。目前，亚马逊在英国有近20个分拣设施。DPD公司2018年在苏格兰启用了最大的仓库，预计2022年其在英国欣克利和莱斯特郡启用投资1.5亿英镑的欧洲最大枢纽。皇家邮政去年5月公布了5年发展计划，将追加投资4-5亿英镑支撑其英国国内业务发展，重点之一就是包裹处理自动化投入，在邮件中心增加小包裹处理设施，处理单件非追踪包裹，以及3个全自动化包裹枢纽，处理大小不等的追踪型延期送达包裹。

Hermes早在2017年就启用了Rugby分拣中心，2019年进行了升级，其处理能力提升40%，每天最高可以处理135万件。不过，2019年末，皇家邮政则将其在爱丁堡的一个分拣仓储中心，以2500万英镑的价格出售给Hines Global Income Trust信托公司，这里之前是皇家邮政在苏格兰东部所有邮件的集散和分拣中心，雇员700人。