多措并举助力有效降低全社会物流成本

——中央财经委员会第四次会议物流降本提法解读

中国物流信息中心

“十八大”以来，中央持续致力推动物流降本增效工作，并提出了一系列政策措施和指导意见。从现代物流规划的制定，到一系列降本增效纲领性文件，从顶层设计层面持续推进、加强引导。在多项重要措施推动下，我国全链条物流运行效率稳步改善。从统计数据来看，通常使用社会物流总费用与GDP比率这一指标衡量经济运行中投入的物流费用水平，即社会经济运行中的物流成本情况。2023年我国社会物流总费用与GDP的比率为14.4%，比疫情前的2019年下降0.3个百分点，比2014年下降2.2个百分点，反映出我国社会物流成本水平稳步下降。

同时，在当前复杂经济环境下，发展新质生产力，促进实体经济发展和“双循环”格局形成也对物流降本增效提出了新要求。2月23日召开的中央财经委第四次会议，结合当前经济发展环境和发展目标任务，对物流降本增效提升到一个新高度，做了再布署，有很多新提法，需要深入思考，深刻领会。

一是目标高度更高。近年来，现代物流为实体经济循环畅通提供重要支撑，物流降本增效主线始终如一。随着经济持续转型升级，强调降低全社会物流成本，成为提高经济运行效率，发展新质生产力的重要举措。物流作为实体经济的“筋络”，联接生产和消费、内贸和外贸，有效降低全社会物流成本，是为实体经济“通筋活络”，有助于增强产业核心竞争力，提高经济运行效率。

二是提法更精确。提出“有效降低全社会物流成本”。一方面，强调物流成本的社会性，即社会物流统计指标中的社会物流总费用。从统计数据来看，2023年我国社会物流总费用18.2万亿元，这一指标不是物流行业成本的汇总合计，是从社会角度测算衡量经济运行过程中发生的运输、保管、管理三大环节多业态的物流成本费用（如物流服务费用、货物损耗成本、资金占用成本等）。从社会角度看成本，要正确认识物流成本的特殊性，降低社会物流成本不等于单纯的降低物流价格。另一方面，强调降本目标的针对性，措施手段的有效性。物流成本高形诸于外，但成之于内，既有物流自身因素，比如物流基础设施、物流模式和物流主体企业都会影响物流承载能力和组织运行效率，更有社会因素，比如体制环境、经济和市场环境等也会对物流效率和成本产生重大影响。需要从社会角度，运用系统思维，分析成因，找准症结，对症下药，精准施策，才能有效降低社会物流成本。

三是出发点和落脚点更明确。强调物流是生产性服务业和生活性服务业，物流降成本的出发点和落脚点是服务实体经济和人民群众，立足于为生产和生活提供便捷高效的物流服务支撑。现代物流产业地位得到进一步巩固，物流要素与服务资源整合步伐加快，市场集中度提升，物流产业资源整合将持续助力效率提升和服务升级。从统计数据来看，2023年中国物流企业50强业务收入超过万亿元，占物流业总收入比重稳步提高。需要从产业角度，构建供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系，形成一批具有较强国际竞争力的骨干物流企业和知名服务品牌，助力提升社会经济中的物流服务质量效率。

四是途径更深入目标更具体。强调主要途径是调结构、促改革，会议特别提及“基本前提是保持制造业比重基本稳定”，有效降低运输、仓储和管理各环节物流成本。从统计数据来看，制造业物流总额占比超过8成，多数行业、领域物流成本占比较高。需要从企业角度，开展重点企业物流成本统计调查试点，建立各行业领域物流成本基点，形成细分行业物流成本对标体系，更好服务物流降本增效。

五是措施更系统。提出了三个方面的重大举措：一是通过内部结构调整。要强化“公转铁”、“公转水”，深化综合交通运输体系改革，形成统一高效、竞争有序的物流市场有助于运输物流效率提升。从统计数据来看，加快推进运输结构调整对物流效率提升具有一定成效，2023年集装箱铁水联运同比超过15%，多式联运占比稳步提升，货物运输平均运距、运输费用与GDP比率均有小幅回落。此举重在从体制机制层面促进物流一体化运作。二是通过技术模式创新。鼓励发展与平台经济、无人驾驶等技术结合的物流新模式，实现上下游联动降本提效。从统计数据来看，2023年中国物流与采购联合会科学技术奖获奖项目367项，项目申报数量连续12年持续保持增长，物流领域科技创新成果不断涌现，尤其体现在智能制造、无人技术、企业数字化转型、智慧供应链等方面，助力企业效率提升，服务模式优化。此举重在从技术层面促进物流服务模式升级。三是通过外部环境优化。一方面以基础设施联网优化为基础，统筹规划物流枢纽，优化交通基础设施建设和重大生产力布局。另一方面要通过深层次改革，有效降低制度性成本，通过结构调整有效降低结构性成本。物流营商环境持续优化，运输领域改革持续推进，车辆通行、货物通关等领域取得一定成效，网络节点、货运车辆经营许可等审批流程优化举措逐步落地实施。此举重在从规划布局层面促进物流高效运转的基础环境。四是通过模式拓宽物流服务模式创新。本次会议首次在降低社会物流成本路径中提到鼓励与低空经济结合，相关政策、规范性文件等陆续推出落地，相关产业走向规范发展，低空物流等新模式具有广阔的应用空间。此举重在拓展模式渠道促进物流效率提升。

综合来看，有效降低全社会物流成本要深刻理解其内涵与外延，从社会经济运行角度正视存在的跨运输方式阻塞、资源运输距离较长、库存资金占用高、流通环节重复、物流服务同质化等问题。物流服务要深刻融入实体经济供应链服务环节，增强物流产业核心竞争力，以高效能的物流服务助力经济高质量发展。