“十四五”现代物流高质量发展趋势方向

——在2022京津冀物流与供应链高质量发展大会上的致辞

中国物流与采购联合会党委书记、会长 何黎明

二〇二二年十二月七日

今年10月份，中国共产党第二十次全国代表大会胜利闭幕，习近平总书记在二十大报告中指出，从现在起，党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。其中，更是把高质量发展作为“中国式现代化的本质要求”之一。这对“十四五”现代物流迈向高质量发展提出了战略要求。

一、党的十八以来我国现代物流发展成就

回首党的十八以来的十年，我国现代物流得到党和国家的关注支持，总体实现跨越式发展，产业地位稳步提升，初步奠定了高质量发展的产业基础。

一是物流市场保持较快增长。党的十八大以来，在总书记关于现代物流与供应链一系列重要讲话指示批示指引下，我国物流业发展进入快车道。社会物流总额由2012年的177万亿元增长到2021年的335万亿元，成为全球最大物流市场。工业品物流总额占社会物流总额的九成左右，支撑我国连续12年位居世界第一制造大国。单位与居民物流总额保持较高增长速度，电商物流需求旺盛，带动快递业务量从2012年的57亿件增长到2021年的超千亿件，连续8年位居世界第一。

二是社会物流成本稳步降低。党的十八大以来，国务院先后印发《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》（国发〔2014〕42号）、《物流降本增效专项行动方案（2016-2018年）》（国办发〔2016〕69号）等政策文件，出台了简政放权、减税降费、补短强基等一系列政策措施，助力实体经济降低物流成本。二十大报告再次强调，要降低物流成本。我国社会物流总费用与GDP的比率由2012年的18%下降到2021年的14.6%，十年累计下降3.4个百分点。

三是物流基础设施初具规模。党的十八大以来，我国加大物流基础设施建设，搭建了以国家物流枢纽为核心，多种运输方式为通道，骨干冷链物流基地、示范物流园区、城市配送中心、物流末端网点等为支撑的物流基础设施网络，初步形成了“通道+枢纽+网络”的物流运行体系。国家发展改革委会同有关部门开展重大物流基础设施建设，目前，已牵头确认布局建设95个国家物流枢纽、遴选78家示范物流园区、公布41个国家骨干冷链物流基地。

四是现代供应链成为新增长点。党的十八大以来，党中央、国务院积极推进我国产业链供应链安全稳定。党的二十大报告中，多次强调要着力提升产业链供应链韧性和安全水平。2017年，国务院办公厅印发《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》(国办发〔2017〕84号)，部署供应链创新与应用有关工作。2018年，商务部、中物联等八部门（单位）公布首批全国供应链创新与应用55个试点城市和266家试点企业。2021年，在试点基础上推出首批全国供应链创新与应用10个示范城市和94家示范企业。

五是物流市场主体加快涌现。习近平总书记在中央财经委员会第八次会议上，明确提出要培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业。党的十八大以来，我国物流市场主体蓬勃发展。根据第四次经济普查数据，我国物流相关市场主体超过600万。规模化集约化企业涌现。截止到2021年底，我国A级物流企业接近8000家。中国物流50强企业收入合计，已由2012年7000多亿元升到2022年的2万多亿元，比2012年翻一番，一批千亿规模企业开始出现。

六是新技术新模式新业态创新驱动。党的十八大以来，“互联网+”高效物流纳入“互联网+”行动。国家发展改革委联合有关部门开展了“国家智能化仓储物流示范基地”等申报工作，交通运输部联合有关部门开展了无车承运人试点。截至2021年底，全国共有1968家网络货运企业，整合社会运力360万辆。物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与传统物流融合。无人仓、无人码头、无人配送、无人机、物流机器人、智能驾驶卡车等技术装备加快应用。

二、“十四五”现代物流发展的重要方向

党的十八大以来，我国现代物流取得了巨大进步和丰硕成果，为“十四五”现代物流发展奠定了重要基础。党的十九届五中全会明确了“构建现代物流体系”的目标任务，对新阶段现代物流发展进行战略部署。党的二十大报告和国家“十四五”规划多次提到物流、供应链，从多个层面对构建现代物流体系提出方向要求。由国家发改委牵头研究编制的《“十四五”现代物流发展规划》已于今年通过国务院批准并以国办文件的形式印发实施，目前还没有正式向社会公布。总体来看，“十四五”时期，我国现代物流发展需要关注以下方向：

一是以物流网络建设为抓手，这是“十四五”现代物流发展首要任务和“1号”工程。国家“十四五”规划提出，推进120个左右国家物流枢纽建设。下一阶段，要深入推进国家物流枢纽建设，补齐物流设施短板，推动枢纽互联成网。依托枢纽整合区域物流资源，引导设施集中集约布局。支持物流中心、配送设施、专业市场、末端网点等与物流枢纽功能对接、联动发展。发挥国家物流枢纽联盟组织协调作用，探索优势互补、资源共享、业务协同的合作模式。壮大物流枢纽经济，打造具有区域集聚辐射能力的产业集群。

二是以联动融合发展为手段，推动物流业与制造业、商贸业、农业深化融合。国家发改委等部门推进物流业制造业深度融合创新发展，推选出一批创新发展案例名单，起到良好示范作用。下一阶段，要进一步促进物流业与制造业深度融合，推动制造企业与物流企业建立长期战略合作关系，培育一批物流业制造业融合创新模式、代表性企业和知名品牌。鼓励物流企业与商贸企业深化合作，发展共同配送等集约化配送模式。推进物流与农村一二三产业深度融合，加快工业品下乡、农产品出村双向物流服务通道升级扩容。

三是以保障韧性安全为重点，确保产业链供应链自主可控、安全稳定。近年来，供应链“断链”问题引发高度关注。下一阶段，要继续开展全国供应链创新与应用示范创建，培育一批示范城市和示范企业。做好供应链战略设计，推进重点产业供应链体系建设，加强数字供应链推广。强化重大物流设施安全，提升战略物资、应急物流、国际供应链等保障水平。健全大宗商品物流体系，确保粮食、能源等物流安全，构建关键原材料、重要商品等全球供应链物流服务网络，保障产业链供应链韧性和安全。

四是以满足美好生活为目标，助力形成强大国内市场。未来一段时期，人民对美好生活的向往是增强国内大循环的内生动力。下一阶段，要促进商贸物流提档升级，完善城市特别是超大特大城市物流设施网络，健全分级配送体系，改造升级存量设施，加强重点生活物资保障能力。完善以骨干冷链物流基地为核心的冷链物流设施网络，建立冷链物流全链条动态监测和追溯体系。补齐农村物流物流设施和服务短板，推动快递服务基本直投到村。

五是以智慧绿色低碳为方向，培育物流发展新动能。数字经济和绿色低碳是未来较长一段时期，我国现代物流赶超发展的必由之路。下一阶段，要加快物流数字化转型，鼓励平台企业开放面向中小微物流企业的云平台、云服务。推进物流智慧化改造，分类推动传统基础设施改造升级。促进物流网络化发展，有序培育物流新业态。加强物流公共信息服务平台建设，推进公共数据互联共享。推动绿色物流发展，深入推进物流领域节能减排，探索建立物流领域碳排放核算报告体系，开展绿色物流企业对标贯标达标活动，创建一批绿色物流枢纽和园区，有序推动物流领域“碳达峰、碳中和”。

三、京津冀物流协同创新发展的建议

当前，我国正处于“十四五”的关键期，建设高质量的现代物流体系任重道远。一体化运作、网络化经营、区域化布局是现代物流运行的基本规律。党的二十大报告再次强调，促进区域协调发展。要求深入实施区域协调发展战略，推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。随着区域协调发展战略深化实施，有望带动物流资源向城市群、都市圈和重点区域集中集聚，这对区域物流发展带来了重大机遇。

京津冀协同发展是习近平总书记提出的战略规划，近年来在物流领域取得积极成效。自2007年以来，京津冀三地行业组织加强合作，推动建立京津冀物流协同发展机制，轮流组织召开京津冀物流合作发展论坛。刚才三地协会领导介绍了相关工作进展情况，我想结合“十四五”物流发展方向，对下一阶段京津冀物流协同创新发展提出几点建议：

一是研究制定京津冀物流协同发展规划。“十四五”时期，京津冀物流合作与发展面临新的问题，特别是疫情下暴露出区域间生活物资和生产物资存储、调拨问题，严重影响居民生活保供和产业链供应链稳定。建议组织三地协会尽快开展京津冀物流协同发展规划或意见研究，针对新阶段区域物流发展的重点难点问题，提出破解思路和任务措施，探索京津冀物流合作新模式新路径，争取政策支持和规划引导。

二是推动建立京津冀物流综合协调机制。近年来，在天津市和河北省支持下，北京疏解提升区域性市场和物流中心600多个，但是也面临物流设施承载落地难、规划布局不合理等问题。随着北京大兴国际机场综合保税区首批货物通关，对于区域物流产业布局与衔接对接提出新挑战。建议建立政府、协会、企业等多方参与的京津冀物流综合协调和对话机制，就新阶段区域物流需要协商磋商的问题，搭建沟通交流平台，通过会议论坛等多种形式，加强对话、答疑解惑、形成共识。

三是重点加大京津冀物流枢纽互联成网。近年来，国家批复京津冀地区建设一批国家物流枢纽、骨干冷链基地和示范物流园区，具备“通道+枢纽+网络”的运行条件。建议充分发挥国家物流枢纽在区域物流发展中的抓手作用，在国家物流枢纽联盟统筹安排下，建立京津冀国家物流枢纽联系和协调机制，推动区域内国家物流枢纽和园区基地间加强协作，完善分工体系、加大资源整合，打造全国乃至全球物流战略支点和产业集群，推进京津冀物流一体化发展。

四是持续深化京津冀物流联动融合发展。当前，国家间的竞争就是供应链之间的竞争，现代物流贯穿一二三产业，随着物流与制造业、商贸业、农业等深度融合，降低供应链全流程物流成本潜力巨大。今天，也会有企业和项目推介环节。建议搭建京津冀物流联动融合推进机制，组织优秀制造企业、商贸企业与物流企业交流互访、项目对接、资源共享、合作共建，开展优秀项目和案例宣传推介，推进行业试点示范，打造安全韧性的产业链供应链体系。

五是扎实做好京津冀物流基础性工作。统计调查、标准规范、人才培训等行业基础性工作是行业高质量发展的基础。建议三地协会重点加大省市物流统计调查工作，适时启动京津冀地区物流统计和综合调查工作，为京津冀物流协同发展提供决策参考。针对京津冀区域物流协调问题研究制定行业标准，统筹规范区域物流一体化发展。加大区域物流人才培养，组织会员企业参加物流、采购与供应链等职业能力等级培训与认证，提升物流人才综合素质。中物联在行业基础性工作方面形成了较为完善的工作体系和组织框架，希望继续加大与三地协会的合作，为京津冀物流高质量发展夯实基础。

今年以来，“十四五”现代物流发展规划的出台，描绘了现代物流的发展蓝图。党的二十大胜利召开，进一步指明了物流高质量发展的方向。京津冀物流与供应链发展面临良好的机遇。希望我们携起手来，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，引领推动京津冀物流协同创新高质量发展，坚定不移走中国特色现代物流发展道路，为全面推进社会主义现代化国家做出新的贡献！