——在“应急供应链与公共安全”线上沙龙上的发言

中国物流与采购联合会副会长 蔡进

感谢各位专家教授、各位企业家的真知灼见。借此机会，我也谈几点认识。经过这一段时间以来抗击疫情和保供复产的进展，我们深刻认识到在突发事件中，迫切需要建立与完善供应链高效敏捷、协同有序的机制。无论是在经济常态运行，还是在突发事件的情况下，供应链都是国民经济至关重要、不可缺少的一环。我们在调研中看到，这次在防控疫情和复工复产的过程中，一些供应链试点企业、供应链能力比较强的企业发挥的作用明显突出。尤其是那些具有全球供应链能力的企业，通过全球供应链、全球采购、全球供应，把一些十分紧缺的医疗物资第一时间从海外采购回来，及时供应给武汉地区，其供应链的优势与能力是显而易见的。包括一些应急设施建设、应急物资调配等，供应链试点企业都挺在前面，充分发挥了供应链高效协同的巨大优势。同时我们也看到这次新冠肺炎疫情对我国供应链造成的较大冲击，更加清醒认识到我国供应链基础能力相对薄弱的一面。在此我对于通过供应链推动抗击疫情和复工复产谈几点认识与建议。

一、立足于宏观环境，充分发挥供应链作用，从宏观层面把握住疫情之下恢复经济正常发展的基本方向与目标。

首先，要科学把握当前疫情进展与恢复经济正常运行的有效时机。这次疫情涉及面广，影响面大。特别是对民众心理影响很大。现在来看，人们心态开始由初期的恐慌转变为焦虑，全社会都在期待疫情结束。因此及时把握和公布疫情进展情况，科学作出预判，适时引导是关键。如果还是处在疫情关键时期，供应链资源就必须重点保障疫情防控，不可松懈。同时，要审时度势，随着疫情好转，逐渐把供应链资源转向复工复产，避免急于求成。

其次，通过供应链撬动最终需求，推进经济全面恢复。我国经济通过这几年转型升级，供应链发展逐渐下沉到终端消费市场，一个比较标志性的变化，就是产品的制造与迭代更多追随最终需求而不是中间需求。因此通过供应链推动整个经济的恢复和正常运行，要从全产业链的角度，通过供应链的传导作用，撬动出最终需求，而不是中间产业能力的恢复。只有通过供应链的产业传导激发出最终消费市场活力，才能有效实现整个社会经济运行全面恢复。

再次，要立足于全球化，巩固我国全球供应链的地位与作用。当前全球分工已经高度深化，我国在全球供应链上处于非常重要的位置。我们在考虑疫情对经济的影响时不能仅仅只是关注进出口订单，只是关注商品进出口规模，更要从全球供应链的角度考虑我国供应链的影响力，着眼于巩固稳定我国在全球供应链中的地位。

二、要以问题为导向，通过供应链机制着重解决当前的痛点难点问题。

当前最大的痛点问题就是供给侧出现应急性短缺。疫情防控缺少医疗物资；复产复工缺少劳动力等。反应出来的就是供应链受到很大冲击，甚至失效。目前，不同领域与产业的供应链受到的冲击大致分为三种情况：

一是供应链处于失衡的状况。如医疗物资供应，表现在上游供给短缺，物流配送环节基本能够保障，下游需求又极度紧张。这一类领域的供应链关键是发挥供应链资源整合作用，集中资源保障供应。

二是供应链处于断链的状况。表现在上游产能与产品储备较充足，中间物流不能到位，而下游又得不到急需的物资供给。最突出的是农业生产资料，比如饲料、化肥、种子和农药。上游因为提前备产，供给比较充足。下游急需农业生产资料来备耕备产，否则会耽误农时天时。但是物流运力跟不上，上下游无法衔接。因此要优先保障农业等重点产业和领域的物流运力。

三是供应链处于休眠状况。表现在上游企业准备开始复产复工，但是下游的需求还没有启动起来，只能被动处在休眠状态。比如钢铁等制造业，这一类产业的供应链应发挥产业链上下游协同机制，同步推进联产联动。

三、要突出重点，充分发挥供应链的资源，有序推进复工复产。

在疫情突发情况下，既要应对疫情，又要复产复工，全国供应链资源相对有限，应充分利用有限的供应链资源，在确保疫情防控的同时，有序、优先推进重点领域的复工复产。应着眼于宏观全局，把供应链资源作用于稳定农业生产，优先解决农业生产资料配送：应着眼于民生保障，集中供应链资源保障“菜篮子”配送急需；应着眼于先导产业，加快疏导煤炭等大宗商品的供应链渠道，为恢复经济正常发展奠定基础。

四、要着眼长远，挖掘深层次的问题，加快建立与完善供应链应急机制。

建立与完善供应链应急机制，关键是要提升供应链协同能力。通过这次疫情，我们也需要认真总结我国供应链发展存在的问题。现在看，最根本问题是供应链的协同能力还相当薄弱。这一段防控疫情，供应链协同发挥了至关重要的作用。无论是跨产业、跨部门、跨区域，乃至军地之间都很好地发挥了供应链协同的作用。但是提升和完善的空间还很大。建立应急机制就必须首先提升供应链的协同能力。

其次，建立与完善供应链应急机制必须要具备全球视野，要立足于全球供应链建立我们的应急机制。我们不可能为了百十年一遇的紧急状况常备超常的供应链能力和资源，即便是十年一遇，常备过度资源也是浪费。全球化的供应链协同能力，能够帮助我们更好更快地应对突发事件。

最后，数字化是建立供应链应急机制的一个重要工具。应加快供应链数字化升级步伐。这次疫情就充分体现出数字化供应链响应最快，效果最好，能在紧急情况下第一时间找到货源，及时采购，及时供应。当然最根本的是要通过这次疫情教训，牢固树立应急思维，把应急处置前移到预防预控，真正做到防患于未然。