每万人拥有5G基站数26个，5G用户普及率达56%，千兆宽带用户数6000万户，用户权益保障能力显著提升……工信部近日发布《“十四五”信息通信行业发展规划》（以下简称《规划》），设置了“十四五”时期信息通信行业发展的20个主要指标。《规划》从构筑全民畅享的数字生活着眼，有利于加快建设网络强国和数字中国、推进信息通信行业高质量发展。

电商购物便捷

电子商务快速融入中国生产生活各领域，成为提升人们生活品质和经济社会发展的重要力量。消费者对线上购物的习惯已经养成，实物商品网上零售额对社会消费品零售总额增长贡献率持续提升，与此同时，网络购物正在形成新的业态模式，带动快递、直播电商市场加快发展。中国互联网络信息中心发布的第48次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年6月，中国网络购物用户规模达8.12亿。电子商务交易额保持快速增长，2020年达到37.2万亿元，比2015年增长70.8%；网上零售额达到11.8万亿元，年均增速高达21.7%。

中国电子商务繁荣背后，得益于信息通信行业的跨越式发展。信息网络不仅为数字经济发展提供“硬”支撑，也让更多的人畅享高速网络生活。近年来，中国大力推进以5G为代表的新型基础设施建设。工信部先后印发《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》等文件，各地政府从站址规划、资源开放、用电优惠等方面给予新型基础设施建设大力支持。目前，中国已建成5G基站超过115万个，占全球70%以上；5G终端用户达到4.5亿户，占全球80%以上。

《规划》明确提出“十四五”发展目标，让通信网络基础设施保持国际先进水平。到2025年，建成全球规模最大的5G独立组网网络，实现城市和乡镇全面覆盖、行政村基本覆盖、重点应用场景深度覆盖。其中，设置了每万人拥有5G基站数26个的预期目标，千兆光纤网络实现城乡基本覆盖。此举将推动中国电子商务进一步提质增效、迈向新台阶。

网上世界精彩

在安检处，智能设备自动对乘客和工作人员进行人脸捕捉、联网自动识图、远程研判；在乡村，智慧农机农具和线上培训让农民获得了数字化支持；在救护车上，随车医生通过仪器扫描患者手环，患者身份、既往病史和健康档案便通过监测仪传输到院内指挥中心的专家团队，为抢救病人赢得时间……应用既是信息技术发展的落脚点，也是推动技术迭代升级的重要途径。近年来，丰富多样的应用形态已深入社会生产、公众生活的方方面面。工信部数据显示，目前全国5G应用创新的案例已超过1万个，覆盖数十个国民经济重要行业。

《规划》提出，以5G等信息通信技术和数据要素为驱动力，聚焦交通、能源、制造、农业及水利、教育、医疗、文旅、社区、家居、政务等十大场景，打造海量数据和丰富应用场景优势，推动数字经济和经济社会深度融合。工信部信息通信发展司司长谢存表示，面向信息消费、实体经济、民生服务三大领域，工信部将联合相关部门及地方政府重点推进15个行业的5G应用，打造深度融合新生态。

“十四五”期间，在引领消费升级，培育高品质数字生活方面，国家支持各类企业运用 5G、人工智能、虚拟现实、增强现实、3D打印等新技术构建形式多样的线上消费场景，探索人机互动新模式，大力拓展便捷化线上服务应用。安邦智库研究员李兰涛说，从发展趋势看，5G将在国民经济重点行业持续融合创新，让中国相关产业更具国际化竞争优势。

注重用户体验

中国信息通信行业发挥支撑引领作用，使得数字经济质量日益提升，创新动能更加强劲。今年3月，国家发改委等部门联合印发《加快培育新型消费实施方案》，指出鼓励和培育新零售、数字文化和旅游等消费新模式新业态，促进线上线下消费融合发展，对保障居民日常生活需要、全面促进消费、培育完整内需体系和构建新发展格局具有重要意义。

比起追求增长速度，更应注重发展质量和用户体验。新型消费、数字生活给人们带来诸多便利的同时，也暴露出一些问题。违规收集使用用户个人信息、不合理索取用户权限、“大数据杀熟”……网络安全风险不可忽视。

《规划》中很多措施将为公众更好享受数字生活提供进一步保障。例如，建设国家级网络安全公共服务体系，建立健全数据分级分类、重要数据保护等数据安全管理制度，建立完善大数据平台和算法安全规则，推动出台人工智能技术应用安全规范，建设电信大数据共享平台和信息通信行业网络可信服务平台，建设完善信息通信行业反诈技术手段，深化电信网络诈骗、跨境赌博、侵犯公民个人信息、网络黑灰产等网络环境综合治理等。中国信息通信研究院副院长胡坚波说，《规划》将创新发展网络安全产业作为重要任务之一，将为营造安全可信的网络生活提供扎实支撑。