采购管理是企业价值链管理的核心环节。通用电气前CEO杰克•韦尔奇曾有这样的描述：“采购和销售是公司唯一能‘挣钱’的部门，其他任何部门发生的都是管理费用。”企业要行之有效地从根本上控制经营成本，究其源头，就要向采购环节要效益。

近年来，国资委持续推动中央企业实行集中采购、组织采购管理对标、开展专题培训指导，有力促进了企业降本增效、阳光运行、规范运作。2018年，中央企业采购总金额达12.1万亿元，约占中央企业年营业成本总额的50%左右。据测算，采购成本每降低1%，利润总额可相应提高7.2%左右。2015-2018年，中央企业通过实施集中采购节约资金分别为3653、4220、3417和3455亿元，节约金额约占中央企业同期利润总额的1/4左右，为企业稳增长作出了重要贡献。

持续推进采购集约管理 助力企业提质增效

集中采购对企业盈利能力提升和核心竞争力形成的作用日益凸显,通过集中采购控制采购成本已经成为企业重要的利润源泉。中央企业按照国资委的工作要求，持续优化采购管理体制，结合行业特点，对采购寻源、资金结算、仓储物流等关键环节实施集中管控，准确掌握全集团采购供应情况，稳步提升集约化管理水平。

一组数据反映出中央企业集中采购推进情况：2012年，仅有不到20%的中央企业开展集中采购，2015-2018年期间，中央企业加大集中采购力度，集中采购率平均值由68.8%提升至87.2%。其中，电力电网、石油石化、电信、航运企业集中采购率均达95%以上，装备制造、建筑企业集中采购率绝大多数达90%以上，军工企业集中采购率绝大多数达80%以上。

中国海油大力推进集中采购管理体制机制变革，在二级单位设立采办共享中心，撤销三级及以下单位采购权，优化采购流程，提高采购效率，合同数量同比减少20%，审批时间缩减34%，采购成本下降14.5%。

国家电投着力整合重大项目采购需求，特别在风电、光伏发电项目采购上，大力推行框架招标采购模式，有效应对“短平快”项目特点，一次采购满足全集团上100个项目设备材料需要，提升供应链敏捷度，采购价格和模式已成为行业风向标。

中国建筑尝试对全集团“小、远、散”MRO零星材料（维护、维修、运营所需辅材）进行集中电商化采购，利用大数据分析工具对价格进行实时监控，通过价格联动方式动态调整产品价格，提升效率，降低风险。据测算，MRO电商化采购年均成本节约超15亿元，节资率高达15%。

有效构建规范采购管理体系 促进企业合规经营

规范采购管理对中央企业全面加强合规管理，提升依法合规经营管理水平，打造法治央企具有重要意义。目前，中央企业普遍在集团层面制订了统一的采购管理制度体系，覆盖需求管理、采购管理、物流管理、供应商管理、质量管理等各个方面，并配套建立了标准化文本、流程、规则，将企业所积累的技术、经验以文件形式保存，降低人为因素对业务质量、效率造成的不确定性，努力实现操作公开、过程受控、集体决策，着力打造“阳光央企”。

2015-2018年，中央企业公开采购率平均值由73.8%提升至89.8%，招标采购公开程度显著提高。

中国华能累计修订总部和二级单位制度923项，并且把二级单位制度纳入总部信息化系统进行监管，制定《法定限额以下项目采购工作指引》，规范限额以下项目采购工作，全面规范采购管理。

中国五矿持续强化招标采购标准化工作，总部制定了集团统一的采购管理决策事项和审批事项清单范本，通过采购电子商务平台固化业务流程共76项、各类作业文件模板共162项，大幅降低人为操作风险，促进制度执行无偏差。

国家电网建成涵盖16.56万条物料主数据、106卷2597册3694万字采购标准、物资业务标准全覆盖的物资标准化工作体系，并持续完善和迭代更新，电网工程标准物料从7万条精简至6千条，修订和新编794项优质设备采购标准，努力实现标准“更集约、更精简、更精良”。

大力推动采购信息系统建设 促进企业高质量发展

提高信息化管理水平是传统企业转型升级的必由之路。近年来，多数中央企业积极运用互联网和信息技术，加快电子商务平台建设，努力实现采购管理信息系统高度集成化，充分发挥信息化驱动引领作用,为实现高质量发展增添新动力。

2015-2018年，中央企业上网采购率平均值由55.4%提升至77.1%，目前已有35家企业上网采购率在95%（含）以上。一批中央企业探索建立了大数据分析机制，通过对各项基础数据的运行分析，促进智慧供应链的构建，为发挥供应链增值作用筑牢基础。

中国石化积极打造易派客电商平台，与供应商ERP等采购信息系统互联互通，2018年平台交易额达3000亿元，其中外部用户交易额约占50%左右，成为我国制造业与互联网融合发展的示范项目。

上海诺基亚贝尔已建成包括供应商管理系统、物料管理系统、价格管理系统、采购ERP系统、合同生命周期管理系统等子系统的采购管理系统，采购管理已实现高度信息化、数字化、系统自动化及集成化。

中国移动供应链大数据平台将多年沉淀下来的3000余个数据点进行整合和分析，辅助支撑需求、寻源、执行、物流、供应商、质量、合规和专家管理，进一步提升供应链生产运营效能，驱动传统供应链向数字供应链转型。

着力开展供应链创新 培育企业管理提升新动能

党的十九大提出，要在现代供应链等领域培育新增长点、形成新动能。一批中央企业充分发挥创新主体作用，积极探索供应链管理创新，国家电网、中国移动等10家中央企业被商务部等八部门列为供应链创新与应用试点单位,探索供应链上下游企业的协同和整合，实现产业降本增效、供需匹配和绿色发展。

国家电网推行“三型两网、世界一流”能源互联网企业战略，推进物资领域物联网建设，坚持全寿命周期理念，全面推动电工装备智慧物联，打造以智慧决策为核心，智能采购、数字物流、全景质控三大业务链为支撑的现代供应链体系，充分发挥供应链“枢纽、平台、共享”作用，高效配置各类资源，推进供应链运营智慧转型。

中国移动成立供应链创新与应用研究室，配备专业人才，专职负责供应链创新前沿性研究工作。其中与华为公司开展供应链协同，基于供应链系统互联互通，实现需求标准化、流程自动化、交易可视化和信息共享化，运营效率提升了35%，年成本节约1170万美元、交付周期缩短60天、节约工时约2万小时，带动上下游企业协同高质量发展。

南方电网积极响应现代供应链发展要求，印发《公司物资供应链“十三五”规划》，明确了现代智慧供应链的总体目标，制定“十三五”期间供应链建设的路线图和时间表，有效支撑服务智能电网建设。

全面强化风险防控能力 夯实企业治理效能

强化招标采购风险防控对于提高国有资金使用效益、防止国有资产损失、强化廉洁从业等方面都具有重要意义。近年来，中央企业在招标采购领域积极开展集中管控、闭环管理、实时监督，突出做好事前预防、事中控制、事后评估，有效提高了风险防控能力。

中国电信大力开展监督检查，制定各类检查、验收模板16个，2018年采用全面自查和分片区交叉互查相结合的方式，现场查验制度709项、采购项目277个、集采执行情况155个批次，对系统数据开展线上稽查，消除腐败风险隐患。

兵器工业集团积极探索互联网+监管新模式，初步构建规范、阳光、廉洁、高效的交易秩序，打造集团采购监察管理中心，综合运用互联网、大数据技术，实现采购管理和实施行为全程在案、实时监督、管理可控、永久追溯。

中国移动扎实推进采购领域嵌入式廉洁风险防控机制建设，印发《采购领域嵌入式廉洁风险防控机制V2.0》，将巡视、审计、检查发现问题与内控风险点有机结合，全面梳理更新29个风险点，细化防控措施92条，覆盖供应链管理的全流程。充分发挥IT系统风险防控能力，85%风险点已在系统中固化监控。印发《采购领域人员负面行为清单》，明确采购人员廉洁从业的“底线”和“红线”。