“双11”旺季的脚步越来越近了，“剁手党”们在忙着网购的同时，也在关心今年业务旺季的快件能否安全、顺利的送达。11月5日上午10时,国家邮政局市场监管司边作栋副司长就“坚持质量优先，做好2019年旺季服务保障工作”接受国家邮政局网在线访谈。

访谈中，作栋副司长回答了网友提出的“双11”期间快递业务量的预测、旺季保障工作的挑战和保障机制、末端服务和快递包装问题等，并呼吁消费者在旺季期间多理解辛劳的快递小哥。

“双11”高峰期将产生28亿件包裹

每年的“双11”期间，快递业务量都会刷新历史记录。那么，今年的快递业务量又将达到多少呢？

边作栋：经过与主要电商平台多轮对接和对快递企业处理能力进行摸底调查，国家邮政局预计，今年的“双11”旺季高峰期将从11月11日持续至18日。高峰期间，全行业处理的邮快件业务量将达到28亿件。其中，最高日处理量可能达到5.2亿件，是二季度以来日常处理量（1.74亿件）的3倍。高峰期间，日均处理量将达3.5亿件，超过日常处理量的2倍。

成熟保障机制应对挑战

在这样高的业务量背景下，旺季保障工作将面临哪些挑战？采取什么样的保障机制？

边作栋：总体看，在连续9年快递业务旺季的磨合下，全行业已经形成一套比较成熟的保障机制，并且在基础能力投入、科技应用、社会面支持等方面都取得了不错的成效，应对高峰的能力和信心得到增强。但是，今年的“双11”旺季面临一些新形势和新问题，末端压力更加突出、绿色包装治理广受关注、国际板块面临不确定性、安全形势更加严峻。
简单来说，保障机制主要包括两方面：一是组织动员方面的“三级联动”和“三维互动”。从8月份起，国家邮政局就陆续与上游各大电商平台进行对接研判并适时推动邮政、快递企业有序增加能力储备。10月下旬，印发了旺季服务保障工作方案和对寄递企业总部的工作通知，并以电视电话会议形式对全行业进行动员部署。中国快递协会也已组织主要寄递企业和电商平台进行对接。目前，国家、省、市邮政管理部门三级联动和政府、协会、企业三维互动的保障机制已经建立，各项迎战的准备工作基本就绪，政企联动、凝心聚力迎战“双11”的局面有效形成。
二是具体推进中“错峰发货、均衡推进”机制。根据各企业的寄递承载能力，国家邮政局协调主要电商平台适当延长“双11”发货周期，有计划性的推单放量，并严格控制发货量峰值。通过邮政业安全监管信息系统和电商协同平台等大数据平台数据，国家邮政局将实时关注全网运行，指导企业控制揽派节奏，适度延长“双11”作业时限。
全方位举措应对末端问题

面对最受关注的末端服务问题，行业主要有哪些应对举措？

边作栋：行业应对末端问题的举措是全方位的。一是企业普遍加强了末端人员、场地、车辆储备，增强应对旺季高峰的能力。特别是在人员方面，企业通过员工亲属、劳务外包、聘用临时工、钟点工等方式，临时补充了近40万人。同时，还临时租用12万辆汽车，新增360多万平方米处理场地和3千多套自动、半自动分拣设备。二是鼓励快递企业与邮政、交通运输、商贸等企业开展合作，实现互利共赢。三是最大限度发挥社区8万多个末端综合服务站和38万组智能快件箱功用，弥补末端投递能力不足。四是加强对校园快件服务中心的指导，做好场地储备。五是邮政管理部门将加大对乡镇快递末端网点巡查力度，确保旺季期间稳定运营。六是快递末端服务违规收费清理整顿工作将持续开展，严防侵害消费者合法权益的行为。七是引导企业加大对末端投入，优化利益分配机制，切实保障基层网点权益，切实做到“四个不能随意”，即不能随意罚款，不能随意下调派费，不能随意乱下指标，不能随意扣延结算费用。同时，各地邮政管理部门还主动争取地方政府的工作支持，积极破解旺季期间招工难、用工贵以及快递末端车辆便利通行问题。

推进快递包装绿色治理

这两年，快递包装问题越来越受大家关注。旺季期间，邮政管理部门在解决包装问题方面有什么举措？

边作栋：为了推广绿色发展理念，解决快递包装物问题，国家邮政局将大力贯彻习近平总书记关于快递包装绿色治理的重要指示批示精神，推进实施“9571”工程。一是督促企业加强培训教育，确保一线人员严格按照《快递业绿色包装指南（试行）》进行规范化包装操作，避免随意包装和过度包装。二是严守源头治理责任。

持续推进电子运单、45mm以下瘦身胶带、循环中转袋等环保包装产品的推广应用，减少电商快件二次包装，特别是在业务量较大的广东、浙江、上海、福建等省（市）加强应用。三是引导企业发挥“逆向物流”优势，在末端服务站点新增7.5万个快递包装回收装置。在高等院校、小区楼宇、写字楼等重点区域，做好包装废弃物行业回收再利用，积极推进与社会回收体系有机衔接。四是加大监督检查工作力度，督促企业全面落实生态环保主体责任。

安全底线不容触碰

安全问题一直是旺季无法回避的。在这方面，有哪些工作部署？

边作栋：国家邮政局一直强调，安全是发展的底线。无论是旺季还是淡季，安全的底线都不容触碰。为此，国家邮政局要求各地严格落实安全生产责任制，结合涉枪涉爆专项整治，毫不松懈抓好“三项制度”落实，坚决将各类禁寄物品堵截在寄递渠道之外。督促企业深入开展安全隐患排查治理，加强生产安全和生产秩序管理，认真开展安全隐患自查自纠，突出对人员密集场所以及运输车辆等重点环节的安全检查，强化临时雇用人员上岗安全培训，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。全面开展矛盾纠纷排查治理，严防群体性事件发生。国家邮政局要求各地、各企业严格应急信息报告和值班值守，强化突发事件处置。
请理解和关爱快递小哥

旺季期间，快递小哥派件量激增，在这方面，您有没有什么要提醒大家的？

边作栋：习近平总书记非常关心快递小哥。2019年新年伊始，总书记在新年贺词中称赞快递小哥是美好生活的创造者和守护者，在春节前夕更是亲临一线看望快递小哥。今年国庆大阅兵期间，快递员方阵光荣地接受了总书记和全国人民的检阅，振奋了全行业的士气。邮政管理部门一直在致力推动快递员权益的保护。除了推动企业为快递员依法缴纳社保、提供食宿等支持，国家邮政局还推动快递企业下大力气解决“以罚代管”的问题，健全奖惩机制，更多正向激励。据了解，多家企业在近期投入大量资金，将对旺季末端服务进行补贴或激励。企业还通过对快递员日派件量进行封顶管理、轮班管理、发放慰问物资等形式，保护快递员生命健康。

在此，国家邮政局也呼吁大家。旺季期间，快递员非常辛苦，很多人一天才睡三四个小时，只为能够及时将快件送到您手中。如果快件送得迟了一些或者快递员有些细节做得不周到，请大家给予谅解。