目前，全国两会火热进行中，物流倍受代表委员的关注，尤其是快递。从2014年李克强总理作政府工作报告以来，“快递”已连续6年被纳入其中。

在今年的政府工作报告中，李克强总理再次提及快递：

“健全农村流通网络，支持电商和快递发展。”

这当然是令人振奋的好消息。除此之外，桃子也注意到“快递小哥”“农村电商”“绿色包装”“物流基础设施”等行业用语也成为全国人大代表和政协委员们频频提及的热词。

两会对国是和国事的重要性不言而喻。两会提案议案、两会代表委们的关注焦点因此也可以视为中国社会和经济走向的风向标。

具体到快递，又有哪些特别的信号？桃子特整理如下，分享给各位。

1、维护“快递小哥”权益

全国政协委员、中华全国总工会社会联络部部长杨军日表示，《快递暂行条例》（以下简称《条例》）施行以来，快递小哥依然面临着不少问题：

一是收寄难，《条例》规定寄件人交寄快件应如实提供个人真实身份信息，实际操作中不少客户担心信息泄露不愿配合，有的快递员被迫采取虚假实名手段揽收快件，存在违法风险。

二是投递难，《条例》规定按照约定地点交投快递，但有的小区不允许快递车辆进入或对快递车辆收取“进门费”，造成快递员派送困难。

三是上路难，电动三轮车在现阶段是不可替代的快递交通工具，在末端派送上发挥了重要的作用，但全国不少城市对快递电动三轮车行驶路段、充电方式、路边停靠等提出诸多限制，快递员在最后一公里缺乏合适的交通工具或经常面临罚款处罚。

除了从业环境，不少代表委员也十分关注快递小哥这一群体，在建立行业协会、快递小哥劳动保障、快递企业绩效考核体系等方面提出建议。呼声最高的，集中在以下几个方面——

（1）在快递业加强党组织建设

全国人大代表、中国邮政江苏省泗洪县分公司归仁支局局长殷勇提议：各部门要关心帮助快递从业青年群体，在快递行业加强党的组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用。

（2）建立快递行业工会组织

全国政协委员、青海马海军律师事务所主任马海军建议：地方政府先行，推动在快递协会中设立工会组织，维护快递小哥权益，提高快递职业尊荣度。

全国政协委员、北京市通州区人民法院民事审判第一庭庭长、审判员李迎新建议：建立全国性行业协会，加强行业自律，制定行业标准体系，对快递从业青年的业务水平与职业素养、快递设备与设施、作业标准等加以规范。低价竞争将影响快递员的收入，建议统一快递服务标准和价格。规范加盟制企业的运营方式，加强总部对快递网点的管理与约束，包括健全各种安全制度、人事制度。

（3）关注快递小哥劳动保障问题

全国人大代表、山东省临沂市沂水县沂城街道西朱家庄社区党支部书记、居委会主任刘文玲建议：进一步完善相关规章制度，解决快递从业青年劳动保障等实际困难，促进安居乐业，保障快递物流配送行业健康发展。

全国人大代表、山东省水利厅副厅长、省社会组织联合会会长曹金萍：希望全社会关注快递小哥们的劳动保障、安全风险的降低和权益保护等问题，比如劳动合同签署是否规范、如何利用科技手段帮助应对投诉等问题。

全国人大代表、中国邮政上海邮区中心局邮件处理分中心邮件接发员柴闪闪：大多数快递从业青年缺乏社会保障，很多没有住房公积金，建议扩大覆盖，减轻他们的生活压力。

全国人大代表、中国邮政集团泗洪县分公司归仁支局支局长殷勇：要强化劳动保障，建议人力资源社会保障部门尽快研究快递等新业态中的劳动关系和社会保障问题，规范快递派送人员的工资标准、合同条款、商业保险、纠纷解决等，加大劳动保障监察执法、争议调解仲裁力度。推进快递配送行业制定合理的参保方案，根据职业环境和行业特性，建立多层次社会保险体系，尽快建立城乡间、地区间的社会保险转接平台，加大意外伤害险的商业弥补。

全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁：快递小哥的流动性较大，传统的社保方式可能并不适用，可以采取灵活就业人员参保的机制。

全国政协委员、西昌学院院长贺盛瑜建议：完善法律援助制度，推动劳动合同法在快递行业的落实，切实提高快递从业人员社会保障水平；规范快递行业工作时间，避免快递小哥因长期超负荷工作造成身体和精神上的伤害。同时，要给予“快递小哥”更多的关心和温暖，帮助他们找到社会认同感。

（4）推动国家资金、政策支持快递业

全国人大代表、西南大学教授、博士生导师谢德林：快递行业解决了至少四分之一到三分之一的就业，国家要有一部分资金或政策支持这个行业。

（5）企业建立合理的绩效考核体系

全国政协委员、天津康希诺生物股份公司创始人、高级副总裁朱涛提议：快递公司要建立合理的绩效考核体系，对快递从业青年进行人性化管理，对于恶劣天气或不可抗力造成的不及时服务，取消满意度的评价。

（6）推动快递小哥就业指导

全国人大代表、江苏泰兴市邮政分公司江平路支局局长何健忠提议：要加强对“快递小哥”的就业指导和能力提升，在住房、婚育等方面给予帮助。

全国人大代表、山东省临沂市北城小学校长张淑琴：希望国家支持快递行业发展，加强对从业人员的培训和管理，进一步提高对“快递小哥”的保障水平，开展更多暖心工程。

全国政协委员、北京海东硬创科技有限公司(中关村智造大街)总经理、民革北京市委会副主委程静：希望快递从业青年能够得到更多培训机会，提升他们的知识水平和专业技能。建议在一些全国性奖项，如中国青年五四奖章、全国三八红旗手等表彰方面向快递从业青年倾斜。

（7）社会给予快递小哥更多关怀

全国政协委员、西昌学院院长贺盛瑜：快递小哥群体大部分来自农村，他们自尊心很强，工作中经常感到城乡差距和社会地位双重落差，心理的压力较大。建议社会给予他们更多的人文关怀和心理辅导。

全国政协委员、中国青少年研究中心党委书记、主任王义军：快递小哥群体的社会形象非常重要，除了消费者体验，还有社会公众的观感。建议加大对该群体的正面宣传力度，使之成为社会公德的直接弘扬者。

全国政协委员、东方财富信息股份有限公司董事长、上海市青联副主席其实：随着快递行业科技应用，已经出现了无人快递，要关注快递行业的过度智能化可能造成的再次就业分流问题。

2、改善快递行业基础设施

除了快递小哥，快递小哥的坐骑三轮车、摩托车，快递小哥进社区等相关基础设施问题也吸引了不少委员代表的关注。

（1）改造三轮车、摩托车

全国政协委员、埃夫特智能装备股份有限公司董事长、总经理许礼建议：快递小哥骑的三轮车、摩托车缺乏安全保障，可以根据专门用途做相应改造，并且要解决好他们最后一站车辆、货物的存放问题。

（2）快递企业加大科技投入

全国人大代表、浙江卫视首席主播席文建议：引导企业加大对新科技、新设备的投入，提升运营管理效率，降低快递从业青年的工作强度。将智能快递终端标准化建设纳入城市的规划中。政府部门建立综合用工招聘信息平台。

（3）解决快递员进小区难的题

全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长马旭林建议：重点解决快递员进小区难、进校园难、进写字楼和办公区难的问题。可采取政府购买服务的方式，在居民小区建设快递员休息站，为他们免费提供休息、饮水等服务。

全国人大代表、中国邮政集团泗洪县分公司归仁支局支局长殷勇建议：公安交管部门要对快递配送车辆的车型、载重、制动标准及使用管理进行分类明确、统一规定，制定上路行驶和停靠标准。同时充分考虑新旧车更新换代的实际周期，逐步淘汰不合格用车。建议城市规划和管理部门将快递终端设施纳入城市公共服务基本建设范畴，在社区公共服务实施建设中统筹考虑智能快件箱等快递终端设施和废品回收站、包裹投递点等。同时，充分利用社区闲置空间，提高现有快递资源的使用效率，减少无效投递。

（4）将智能箱列入住宅社区公共服务配套设施

全国人大代表、中国邮政集团公司上海市邮区中心局邮件接发员柴闪闪建议：政府部门要下发文件，将智能箱列入住宅社区公共服务配套设施，统一规划、设计、建设和验收，同时对老旧住宅小区进行补建；统一制定智能箱国家标准，将现有住宅楼房信报箱国家标准修订升级为住宅楼房智能箱国家标准，实现信函、报刊、包裹综合投取；对传统信报箱改造给予资金补贴，打造集约化、智能化的共享末端便民服务平台。

3、加快新能源城市物流车推广应用

全国政协委员、北汽集团董事长徐和谊提出：目前，物流车的推广虽然取得了一定成效，但其占整体物流车市场保有总量比例仍然较低。当前存在的路权、成本、使用便利性以及产品性能等问题，影响了物流公司和司机使用电动物流车的积极性，在很大程度上制约了电动物流车大规模推广。

徐和谊建议从以下方面入手，加快新能源物流汽车推广应用：充分发挥重点企业新能源汽车推广的示范作用；制定优于柴油车的新能源汽车城市通行路权政策；建立鼓励柴油货车置换及淘汰的补贴机制；制定新能源物流车运营补贴政策；加快充电及加氢基础设施建设；推动整车及电池企业加快高性能技术和产品的研发。

4、粤港澳大湾区建设

全国政协委员、香港经济民生联盟主席卢伟国表示：粤港澳大湾区建设，物流畅通很关键，应在航运、空运等方面建设高层次的协调机制，进一步加大开放力度。粤港澳大湾区涉及3个不同的税区和3不同的海关，如何让物流更畅通是粤港澳大湾区进一步发展的关键。

他期待有更具体的政策措施出台，让粤港澳大湾区的人流、物流、资金流、信息流更畅通，让粤港澳大湾区成为一个宜居住，宜创业就业，更适宜旅游的美好湾区。

5、农村电商和快递

如今，快递加速农产品进城，与电商紧密协同发展，成为促进农产品流通的重要力量。快递和电商在脱贫攻坚中所发挥的重要作用得到越来越多委员的认可。

（1）如何进一步规范快递市场行为

全国政协委员、民革新疆区委会专职副主委邓红肯定了农村电商和快递的发展，并指出，“在如今的高效快节奏生活里，快递小哥功不可没，也为全社会的发展进步作出了贡献。不过，如何让快递业实现绿色发展，如何进一步规范市场行为，还需要各方的思考和努力。”

（2）快递小哥在电商扶贫中贡献突出

全国政协委员、内蒙古自治区呼伦贝尔市扎兰屯市副市长杜明燕特别感谢快递小哥在电商扶贫中所作的贡献：

“以前老百姓生产的农产品是卖给中间商的，现在可以直接卖给消费者，农民也做起了生意。我们也在推动做跨境电商和跨境物流。可以说，电商扶贫在产业扶贫类型里是非常有用的，而这其中快递小哥起了非常重要的作用。”

（3）快递与乡村振兴战略结合

全国政协委员、甘肃省治沙研究所知识产权办公室主任兼学术委员会主任马全林提议：将快递行业和精准脱贫、乡村振兴战略结合起来。一方面打造三农平台，支持乡村生态产业和绿色产业发展；另一方面可以为农村建档立卡的贫困户解决就业问题。

6、推进快递包装绿色化

随着我国快递业务量每年以100亿件的速度增长，快递包装浪费问题也越来越引入注目。不少委员强调企业要从源头实现包装减量化和重复利用，需要研发绿色包装产品。

（1）国家相关部门设立专项资金

全国政协委员、民革广西区委会副主委区捷提议：无论从国家层面还是从百姓生活来讲，快递业绿色发展都迫在眉睫。但要实现困难也很多。这既需要政府引导，也需要产业链上下游共同努力，更需要全社会树立绿色发展的意识。

“但目前要大规模推行还很困难，一方面市场对绿色包装的认知度不够，另一方面研发需要投入大量资源。”

为此，区捷建议国家相关部门设立专项资金，支持和鼓励包装企业积极研发绿色、可重复使用、性能更全面的快递外包装。

（2）绿色包装标准列为快递经营许可准入条件

全国人大代表、中国邮政集团上海市邮区中心局邮件接发员柴闪闪建议：把绿色包装标准作为快递企业从事快递经营的准入条件之一，监管部门可继续督促快递企业从严落实邮件内件验视规定，制定快递收寄价格最低标准，抬高刷单等不正当竞争的成本。

（3）全国范围缺乏总体规范

全国政协委员、上海市政协副主席周汉民表示，在我国，虽然已出台各项关于限制过度包装垃圾的法规、技术标准、政策、规划，但缺乏全国范围内的总体规范及产品类型的统一技术标准，也缺乏实施细则，市场监管中很难做到明确各个环节执法主体以及责任分工。

7、在海南布局快递航空物流枢纽机场

东方机场是中央12号文件明确提出开展建设的项目，在东方市建设航空物流运输枢纽机场具备优势和条件。

住琼全国政协委员联名建议：在海南布局快递航空物流枢纽机场，力争该机场于2025年前建成投入运营。

住琼全国政协委员王路表示，我国航空物流业务量增速快，特别是国际物流量增速快。海南省尚没有航空物流专用机场，东方机场周边空域较多，空域优势极其明显。此外，东方有深水良港八所港，是海南省重要的货物港口，与东方机场可以形成海港空港联动。

王路提议，海南可充分利用国家赋予的自贸区、自贸港政策，吸引集聚一批全国乃至世界知名航空物流企业在东方设立总部或区域总部，扶持物流公司建立全货机队和快递配送网络，将为海南自贸区、自贸港建设发挥重要作用。

总结

简单小结一下，近几天来两会代表委员们的建议提案为物流快递业释放了四大信号——

1.物流快递业作为现代服务业的重要组成部分，为国民经济发展做出了突出贡献；

2.物流快递业务量迅猛发展，快递包装浪费严重，这是不容忽视的矛盾问题；

3.全国300万快递小哥亟需社会尊重、企业关怀、国家相关部门的制度政策等；

4.与城市相比，农村广阔天地大有作为，毫不逊色，值得电商与物流快递企业深耕，也需要国家相关政策的支持助力。

可以肯定，这些还不是全部，接下来还有更多好建议、好提议、好消息传出。