昨天，《快递暂行条例》（简称条例）公布，该条例将于今年5月1日起施行。这是我国第一部专门针对快递业的行政法规，从制度层面奠定了快递业高质量发展的基础。条例对于末端网点、快递企业用地、运输工具等均有相关规范。这个条例有哪些新提法？对业界影响几何？

 

看点

 

鼓励和支持设立

 

拓展末端网点

 

条例摘要

 

河南商报记者注意到，末端网点在此次条例中被提及次数较多。例如第十一条提及，国家支持和鼓励经营快递业务的企业在农村、偏远地区发展快递服务网络，完善快递末端网点布局。

 

解读

 

对此，上海霄通速递企业有限公司董事长贺连鹏有同感，“条例极大地推动了快递业的产业发展，特别对于末端派送的影响尤大。比如开箱验视、实名寄送，目的是让快递业更加规范，操作更方便快捷安全。”

 

“这条内容可能会引导乡镇、偏远地区、经济不发达的地区政府出台政策，在用地、资金方面对快递末端网点的建立进行扶持。一些快递公司也会出台政策，来鼓励末端网点的建立。比如说到西藏等地区的线路，很多快递公司现在是做不到的，未来我们的网点可能会开到那里。”中通快递郑州某部经理程先生称。

 

看点

 

未来末端网点越来越多

 

快递员会越来越少？

 

条例摘要

 

对经营主体的规范，条例中有一条规定较为引人注意，其中提到，“快递末端网点无需办理营业执照。”

 

解读

 

这在业界引起较大震动。郑州市快递协会会长、中通快递区域总经理张要仁对于“快递末端网点”的具体界限和范围存疑。他称，截至目前，快递营业厅都办理有营业执照，还未收到末端网点不让办理营业执照的通知。

 

不过他称，分支机构和网点的备案之前一直存在。这也符合“经营快递业务的企业及其分支机构可以根据业务需要开办快递末端网点，并应当自开办之日起20日内向所在地邮政管理部门备案”的规定。

 

快递物流咨询网首席顾问徐勇认为，此举并不代表快递公司加盟商可以不办理营业执照，因为加盟商是法人企业。一个快递企业在一个城市办执照就可以，但其分支机构需要在邮政局备案。

 

“条例中第十八条，快递末端网点无需办理营业执照。这条内容会促进快递末端网点的开设。随着快递行业发展越来越成熟，其用工成本、人员开支也越来越高。未来如果末端网点开设增加，很多需要人工做的事情，在末端网点就能完成了，那么派送员就会逐步减少，最后甚至可能没有快递员。同时也会鼓励快递企业加快其末端网点的布局。”上述快递业人士程先生说。

 

看点

 

快递专用电动三轮车

 

何去何从

 

条例摘要

 

此次条例对于业界关注的电动三轮车问题也有规定，“邮政管理部门会同县级以上地方人民政府公安等部门，依法规范快递服务车辆的管理和使用，对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作出规定，并对快递服务车辆加强统一编号和标识管理。”

 

解读

 

使用电动三轮车是否合法，一直是快递业争论不休的焦点话题。争论的根源在于，市场需要电动三轮车，而政策却禁止上路。

 

政策禁止的原因在于，电动三轮车影响市容市貌，扰乱交通秩序，尤其是在发生交通事故后，由于责任认定难加之无保险，从而导致索赔难。

 

不过，电动三轮车又是快递业不得不用的交通工具。业内有过统计，快递公司在完成“最后一公里”的配送任务时，90%以上选用的是电动三轮车。

 

张要仁认为条例实际上是在对电动三轮车进行控制和规范，但也不意味着禁止电动三轮车上路。电动三轮车对于快递公司来讲，是性价比非常高的运输工具。如果禁止使用，会增加快递公司的人员成本、运输成本等。控制电动三轮车，目的在于解决城市交通的秩序和拥堵。

 

徐勇持类似观点，“不能单独理解为对快递专用电动三轮车解禁了，只是在这块撕开了一个口子。这是一个暂行条例，本身是试行一下，针对遇到的具体问题后期再进行完善。每个城市对电动三轮车的规定不一样，应根据不同城市及相应交通部门法规，因地制宜。”

 

看点

 

寄送贵重物品应事先声明

 

条例摘要

 

快件丢失后，应该如何理赔，这是收寄件人与快递企业间常发生的纠纷。此次条例也有类似规定，“寄件人交寄贵重物品的，应当事先声明；经营快递业务的企业可以要求寄件人对贵重物品予以保价。”

 

解读

 

那对于客户保价与不保价两种情况，应该如何理赔呢？

 

“如果是保价快件，即双方对于快件遗失有赔偿的约定，快递公司会按照约定的价格进行赔偿；如果未保价或者未有约定，会按照快递管理办法，进行数倍运费的赔偿。”张要仁告诉河南商报记者。

 

徐勇称，很多人会误读为，快件丢失应该按照邮费的3倍赔偿，但针对快递类，应该适用民事法关于合同纠纷类的诉讼处理。

 

看点

 

快递用地纳入政府规划

 

解决用地难题

 

条例摘要

 

在城乡规划和土地利用总体规划中统筹考虑快件大型集散、分拣等基础设施用地的需要。

 

县级以上地方人民政府公安、交通运输等部门和邮政管理部门应当加强协调配合，建立健全快递运输保障机制，依法保障快递服务车辆通行和临时停靠的权利，不得禁止快递服务车辆依法通行。

 

解读

 

“这对于快递公司来讲很有好处，因为快递业务量每年都在递增，用地的需求也会逐渐增加。以前没有政府主导解决快递行业的用地需求，快递网点扎得到处都是，很不规范。以后如果有政府主动引导，规划快递用地，我们就不用为快递用地发愁了。”快递业人士诚先生称。

 

此外，条例对于快递服务车辆的规定也在为快递业保驾护航。“这条政策，将为快递车辆通行和停靠提供便利。过去，快递开面包车送货，都是捉迷藏的。政策出台后，如果能为快递行业提供一个公共服务行业的专用通道，将会大大有利于开展我们的工作。”业内人士称。