根据国家邮政局下发的通知，从去年11月1日开始，收寄快递开始实施实名制。在今年6月1日开始实施的一项邮政行业强制性标准中，也对快递运单信息核对再次要求。规定实施了半年多，但执行情况如何?记者调查后发现，除了邮局EMS外，几乎没有任何一家快递公司严格执行。快递实名制，俨然已成一纸空文。

问题出在哪里？快递公司忧虑增加时间成本，寄送者担心个人信息泄露，行业专家认为目前的规定没有强制性。但归根结底，还在于法律对个人信息保护的不力，以及对于泄露个人信息的惩罚力度不够。

EMS

没有身份证件 就不能寄

昨天下午，在东单附近一家邮局的邮政快递寄件柜台，记者并没有发现任何关于快递实名制的标识。填写信息单的范例，也只是贴在了较远处的一张桌子上，单子上对实名制只字未提。当记者在柜台说明希望寄件后，工作人员递过来一张信息单。一开始，记者只填写了收件人的信息。交回后，工作人员提醒，需要将寄件人的信息也填写完整。在记者询问能否不填地址时，工作人员表示：“最好都填上，实在不想写地址的话，随便写个外地的地址也行。”

填写好之后，工作人员向记者提出了查看身份证的要求。记者回答说忘记带身份证，而且不知道寄快递还需要身份证，工作人员立刻表现出惊讶的神情，并告诉记者说：“寄快递早就实名制了呀！如果没带身份证，驾照之类的证件也可以，就是看一眼。”之后，工作人员又提醒说，用同行人的身份证也可以。记者再次说没有携带任何证件，工作人员于是拒绝记者寄件的请求，“这是规定，没有证件，真的不能寄”。

顺丰等

不要求实名 假名也能寄

在众多的快递公司中，顺丰速运一直是比较有代表性的一家。昨天下午，记者来到广渠门附近的一家顺丰快递点，店内墙上贴着不少宣传广告，但是却没有关于实名制的内容。提出要寄快递后，收货员拿出单据让记者填写。填写过程中，记者表示能否只填收件人信息，收货员表示最好不要空着。“随便填点什么就成，空着不好看。”于是，记者胡乱编造了寄件人的名字和地址。收货员扫了一眼后就准备密封打包。在记者表示自己没带身份证，快件能否寄出时，收货员回答：“只要收件人地址和联系电话没问题就行。”

谈及实名制，收货员表示虽有这一制度，但一般不会严格要求客人的发货信息与证件一致。“一个个查起来太麻烦，人家客人还担心信息泄露呢。”说话间，记者胡乱填写的包裹已经打包完毕，躺在了取货架上。

随后，记者又接连走访了圆通、中通等快递站点，情况和顺丰站点相似，均没提出要求出示证件，也并无任何介绍快递实名制的相关内容。而通过打电话叫快递员上门收取则是更为普遍的一种做法，而上门的快递员，也很少提出要求用户实名。

相关规定

一份通知 一份标准

快递实名制，源自于2015年12月14日由国家邮政局发布的一份《快递安全生产操作规范》。这是一份中华人民共和国邮政行业标准，其中标明“本标准为强制性标准”。

其中“信息核对”一节，有“快递服务组织应按照法律法规和国家相关部门要求对快递运单信息进行核对。收寄时，应提前告知收寄人相关要求，寄件人拒不配合的，快递业务员应拒绝收寄。”这一段内容，也被广泛解读为“快递实名制”。今年6月1日，这份标准开始实施。

其实在去年10月22日，国家邮政局就曾下发通知。通知中提到，自2015年11月1日起，在全行业推进实名制收寄，除信件和已有安全保障机制的协议客户的快件、通过自助邮局（智能快件箱）等交寄的邮件、快件外，一律要求通过对寄件人电话号码及相关身份信息比对核实后方可收寄。

律师观点

不具有强制力

北京中闻律师事务所律师、北京律师协会宪法专业委员会委员张鹏律师认为，目前的一份通知、一份标准，都不对寄送快递的用户具有强制力。

张鹏解释说，去年10月国家邮政局下发的“快递实名制”的通知，只属于部门通知的级别，弱于法律法规、部门规章等，并不能限制公民权利或增加公民义务。而今年6月1日开始实施的这份标准，也只是属于行业标准。虽然其中规定为强制性标准，但并没有说明违反后需要承担的责任。

张鹏认为，目前快递实名制实施不畅，正是由于没有在法律法规的层面做出规定。如果要通过法律法规确保实名制，则要考虑是否符合宪法中规定的公民通信自由等权利，以及是否符合居民身份证法。张鹏认为，既然目前已经对寄送快递物品有了严格的查验流程，那么对查验身份证来保证快递实名制则应该谨慎。

原因探究

企业、用户都不积极

快递行业专家赵小敏认为，快递实名制推行困难，可以从快递企业和用户两方面来探讨。在快递企业一方，由于查验身份证件会大大消耗快递收件员的时间，因此在实施中并不积极。

记者采访中发现，很多快递小哥虽然嘴上说需要写上真名，但并不会检查。一位快递小哥告诉记者，他是靠送件数量挣工资。查身份证会引起用户的反感，甚至会导致用户另选他家。即使同意查看，也会延长时间。“寄个快递1分钟，如果查身份证，至少要3分钟。”

赵小敏说，除了快递企业的不积极，用户的不积极更是主要原因。多位寄送快递的用户告诉记者，怕麻烦只是一个小原因，更主要的是担心个人信息泄露。一位市民说，她常看到快递员在路边“摆摊”，等待收件人来取快递。大大小小的包裹，上面的个人信息、电话、地址人人可见。

“如果快递小哥都能掌握我的身份证信息，那简直太不安全了。”记者采访了几位经常寄送快递的市民，他们说，虽然银行等部门也要求实名制，但因为银行的权威性，并不担心个人信息泄露。“快递小哥跳槽频繁，我的信息很容易被卖掉。”几位市民说，目前法律对于个人信息的保护很弱，因此他们都不愿意实名寄快递。

赵小敏说，提出快递实名制就是为了保证安全，他支持实名制。但在实施实名制之前，应该先完善法律，大力保障公民的个人信息安全，加大泄露个人信息的惩处力度。快递实名制实施不畅的症结，其实就在于对个人信息保护的不力。