12月2日从烟台市邮政管理局获悉，近日，我市印发《关于促进邮政业健康发展的意见》(烟政办发〔2015〕73号，以下简称《意见》)。《意见》围绕落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》(国发〔2015〕61号)、《山东省人民政府办公厅关于促进快递服务业健康发展的意见》(鲁政办〔2014〕89号)等文件精神，从明确发展目标、加大政策措施、加强组织实施三个方面，明确了促进全市邮政业健康发展的政策措施。

2020年快递业务量超1.5亿件

《意见》提出，力争到2020年，全市邮政业务收入达到25亿元，年均增长15%以上。全市邮政普遍服务保障水平稳步提升。快递业务量超过1.5亿件，年均增长30%以上;快递服务收入达到18亿元，年均增长20%以上;快递行业新增就业岗位5000个以上。培育1家年业务收入超过3亿元和1家年业务收入超过2亿元的龙头快递企业，培育5家年业务收入超过1亿元的中坚快递企业。

《意见》明确，要加强规划引领，根据全市国民经济和社会发展中长期规划目标，编制全市邮政业中长期发展规划。各县市区在制定国民经济中长期发展规划、年度计划以及综合交通运输、物流业、现代服务业、电子商务、物流园区等专项规划时，要把邮政业纳入其中。

鼓励快递企业参与国际竞争

我市将加大政策支持，在选址、用地等方面，对邮政局(所)、邮件处理中心、邮件转运站、国际邮件互换局、邮政物流配送中心等给与支持。各级财政专项资金要将符合条件的企业和项目纳入农村快递基础设施建设支持范围。

鼓励各类资本依法进入快递领域，加快形成若干家具有较强竞争力的骨干快递企业，鼓励“走出去”参与国际竞争。实施快递“向下、向外”工程，建设快递专业类物流园区、快件集散中心和快递末端服务平台，完善农村地区服务网络，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，鼓励快递企业 “走出去”参与国际竞争;建设国际快件处理中心，探索建立“海外仓”。

实施快递“上车、上船、上飞机”工程，加强与铁路、公路、水路、民航等运输企业合作，在对寄递电动三轮车实行统一标识、统一管理的基础上，允许其在市区内投送邮件(快件)。完善末端投递，机关、企事业单位、社区、高等院校应当为快递企业投递快件提供通行、车辆临时停放、派送等便利条件，有条件的应规划建设邮件(快件)代收代投服务点、综合服务超市、智能自取设备等综合终端设施。

推进“互联网+快递”

今后，“互联网+快递”将成为行业发展的重要方向。我市将推进“互联网+快递”，鼓励快递企业充分利用移动互联、物联网、大数据、云计算等信息技术，优化服务网络布局，促进线上线下互动创新，积极参与涉农电子商务平台建设，服务产地直销、订单生产等农业生产新模式。

发挥供应链管理优势，积极融入智能制造、个性化定制等制造业新领域。以中韩(烟台)产业园建设为契机，加快邮政(快递)园区建设，规划建设我市新的邮件转运中心和1—2处快递物流园区，支持邮政(快递)企业参与中韩(烟台)产业园建设，为邮政、快递企业入驻或设置服务网点预留空间，并在园区用地、投资、基础建设等方面予以支持。

支持邮政(快递)企业与电子商务、制造业等相关企业构建合作发展平台，加强邮政(快递)企业与电子商务、制造业、商贸零售和农副产品企业信息沟通、标准对接和业务联动，引导邮政(快递)企业发展分销配送、供应链服务和一体化物流，推广烟台顺丰、EMS等快递企业“收寄+直供+电商”寄递烟台大樱桃模式，拓宽烟台特色农副产品外销渠道。推进农村快递物流发展，实施“快递下乡”工程，整合交通、农业、供销、邮政等系统的农村配送基础设施，加快农村快递物流基础设施建设，逐步打造统一的农村快递物流网络体系，扶持培育农村快递物流骨干企业。

实施快递人才素质提升工程

我市将优化发展环境，深入推进简政放权，探索对快递企业实行同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”模式，扩大电子商务出口快件清单核放、汇总申报通关模式的适用地域范围，实现进出境快件便捷通关。

加强行业管理，积极探索创新，加强邮政行业监管工作，解决县域邮政市场监管缺乏组织保障的问题，建立违法失信主体“黑名单”及联合惩戒制度。加强行业安全监管，实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程，全面推进快递企业安全生产标准化建设，落加快推行落实寄递物品100%先验视、后封箱，寄递活动100%实名制，邮件、快件100%通过X光机安检制度。

建设专业人才队伍，引导高等学校加强物流管理、物流工程等专业建设，支持职业院校开设快递相关专业。探索学校、科研机构、行业协会和企业联合培养人才模式，建立一批快递人才培训基地。实施快递人才素质提升工程，建立健全人才评价制度，落实就业创业和人才引进政策。支持快递企业组织从业人员参加相关职业培训和职业技能鉴定，对符合条件的企业和人员可按规定给予补贴。