5月20日下午，由中国物流与采购联合会主办的《国有企业采购文件示范文本》（以下简称《示范文本》）发布会在北京职工之家正式召开。国务院国资委改革局有关领导、行业专家、参编单位和媒体代表100多人出席，共同见证这一激动人心的时刻。国务院国资委改革局企业管理处处长李前艺为发布会致辞。

新的时代命题，让国企采购有更大的提升空间

李前艺在致辞中表示，无论是国企改革三年行动方案还是今年两会审议通过的“十四五”规划，都对国企改革提出了新的时代命题。按照国企改革三年行动的部署要求，国务院国资委进一步明确提出了“对标世界一流管理提升行动”，要求在对标世界一流企业中，要加强企业运营管理，提升精益供应链运营能力。着力优化供应链管理，持续提升采购的集约化、规范化、信息化、协同化水平。今年两会审议通过的十四五规划纲要也再次强调，要提升产业链供应链现代化水平，分行业做好供应链战略设计和精准施策，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。国有企业面临的数字化转型和供应链产业链自主可控等时代命题，对国企采购提出了新的要求。国企采购的数字化、便捷化将是大势所趋。《示范文本》的出台，顺应了这一趋势。

国务院国资委改革局企业管理处处长李前艺为大会致辞

彭新良宣读了中国物流与采购联合会对外发布的《关于实施<国有企业采购文件示范文本>的指导意见》

会上，中国物流与采购联合会公共采购分会秘书长、采购与供应链专委会常务副主任彭新良宣读了中国物流与采购联合会对外发布的《关于实施<国有企业采购文件示范文本>的指导意见》。该《指导意见》明确了《示范文本》发布的目的、意义、主要内容、适用范围和适用要求。《指导意见》对《示范文本》发布的给予了极大的肯定，指出信息技术的快速发展、国有企业的数字化转型、智慧供应链的普遍应用，加上疫情防控导致的电子化采购增点扩面，都大大促进了国企采购的数字化、智慧化发展。《示范文本》使用的模块化组合编制方式，是互联网思维在采购文件编制中的直接体现，将更加便于电子采购平台的研发、建设和应用，有利于促进国企采购的数字化转型，推动企业供应链与新技术的深度融合。

为工作减负，让采购变得更简单

过去，国企采购人员常常浪费大量的时间和精力用于编制各种类型的招标采购文件，一不小心，还容易陷入质疑投诉的漩涡。《示范文本》的面市将大大解决这一困扰采购人员多时的难题。《示范文本》按照章节通过模块化组合编制，每个章节对应采购文件的一个组成部分。每一章分为若干可选模块，编制者按照项目特点就可进行选择使用；全部七章选择完成后，就能自动拼装成一个完整的采购文件。《示范文本》使用的模块化组合编制方式，是互联网思维在采购文件编制中的直接体现，将更加便于电子采购平台的研发、建设和应用，促进国企采购的数字化转型，推动企业供应链与新技术的深度融合。

此外，《示范文本》中提供了联合体协议书、法定代表人授权书、供应商无重大违法行为承诺书等大量格式文本，为采购单位谨慎编制采购文件提供了有益参考和借鉴。

历时一年，聚集体智慧编制而成

据《示范文本》课题组组长陈川生介绍，编制组从去年开始启动编制工作，其间数次讨论、数易其稿，才有了目前的《示范文本》成品。据悉，《示范文本》编制工作由中国物流与采购联合会公共采购分会组织，国家能源集团物资有限公司牵头，国家电网、中国融通、华侨城集团有限公司、招商局集团、陕西延长石油、北京首创、北京筑龙、公诚管理咨询等企业参与编写，中石油、中石化、中国中车、中国一汽、中国电信、中国移动、中国联通、中国盐业、内蒙古电力、广东电网等一大批央企、地方国企集体编制而成。《示范文本》的成型凝结了无数国企一线采购人员的经验，考虑了国企采购各种类型、各个环节、各个方面、各种采购方式的特点、可能存在的风险点，对国企采购从业人员编制采购文件具有重要的借鉴意义。发布会现场，各牵头单位、参编单位、出版单位代表共同见证了新书发布仪式。

国资委领导，《示范文本》主编、组织单位、牵头单位、参编单位、出版单位代表共同为新书揭幕

国家能源集团物资有限公司采购管理部高级主管 刘宁

中国财富出版社党委书记、社长，中国物流学会副会长  王 波 

招商局集团招投标中心副总经理 杨寅超

陕西延长石油物资集团有限责任公司副总经理 郝晓斌

中国五矿矿业控股有限公司规划发展部经理 高明霞

公诚管理咨询有限公司招标业务部副总经理 盛菲

《示范文本》总共71万余字，共分七章，包括采购公告和采购邀请书、采购需求、供应商须知、采购方法、评审办法、合同草案（参考文本）、响应文件组成及格式附件、采购文件示例（附录A）、采购合同范例（附录B）等部分。

发布会上，陈川生就《示范文本》编制的重要意义及使用说明情况进行了介绍，并就媒体关心的《示范文本》编制工作回答了媒体记者的提问。

《示范文本》课题组组长陈川生在发布会现场接受媒体提问

规范非依法必招项目，国企采购必备工具书

据介绍，《示范文本》主要规范的是非依法必须招标项目的采购活动。在国有企业采购活动中,非依法必须招标的采购活动大量存在，采购文件编制工作量浩大，五花八门的采购文件不利于采购规范化、电子化。因此，针对采购文件要约邀请、缔约和履约规则的内容要求,用模块化的方式组合采购文件就成了编制采购文件的必然。

《示范文本》不仅考虑了施工、货物和服务的不同采购需求；同时考虑了招标采购、询比价采购、谈判采购和直接采购等不同采购方式；又兼顾了项目复杂程度和金额大小的区别，将合同细化为标准合同和简易合同。《示范文本》充分体现了繁中就简，简中有序的工作规则。

近年来，中国物流与采购联合会公共采购分会在规范国企采购上动作频频。2019年颁布了《国有企业采购操作规范》，2020年颁布了《国有企业采购管理规范》，今年又出版发行了《示范文本》。据中国物流与采购联合会公共采购分会秘书长彭新良透露，中国物流与采购联合会还将在近期推出《国有企业网上商城采购交易操作规范》团体标准。未来，中国物流与采购联合会公共采购分会还将持之以恒地为国企采购规范化发展贡献一份属于自己的力量。

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（责编：冯君）