在9月5日举办的兰格钢铁网陕西市场形势研讨会上，中国物流与采购联合会副会长蔡进就刚刚召开的国务院常务会议政策进行了解读，深入分析了宏观经济形势对钢铁行业的影响，以下是演讲实录：

9月4日的国务院的常务会议上对经济形势的判断，实际上是两句话，就是总体平稳，稳中有进，这是国务院也就是中央对当前宏观经济形势的判断。和今年上半年以来，就是七月三十、三十一号的中央政治局工作会议讨论当前的经济形势，对当前的形势的基本判断是没有变化的。

但是其实它还有第三句话，就是下行压力加大。这个跟去年的表述不一样，去年说的是具有一定的下行压力，而今年提出都是下行压力加大。这是中央和国务院对中国当前形势的一个基本判断，我理解是三句话，一个叫总体平稳，一个叫稳中趋缓，一个叫稳中向好，和国务院9月4日的判断基本上是一致的。

我们说总体平稳，就是因为经济增长总体来讲是保持在一个预期的范围内。今年的经济增长的预期是6%到6.5%，上半年是6.3%，第二季度是6.2%。所以说总体上讲，它是保持在6%到6.5%这么一个区间，从增长的情况来看还是平稳的。

第二个最关键的是就业。从今年的情况看，就业还是基本平稳的，上半年就业的目标应该是超额完成了。

第三个就是确实各项工作也在积极的推进。8月23号，发改委向全国人大做的上半年国民经济计划执行情况，提了八条推进，包括减税，降费“放管服”的改革，三大攻坚战等八项。从这些方面来看，当前的经济形势总体上来讲是平稳的。

在平稳的过程中间，确实是出现了一些稳中趋缓的迹象。中央和国务院在判断经济形势中间特别提出来下行的压力在加大，特别突出加大两个字。

首先我们说这个6.2%，它是从去年的6.6%，去年四季度的6.4%，到今年一季度的6.4%，再到二季度的6.2%这么一个过程下来的，从去年以来一直是下行的。这个6.2必须要记住，必须要把握，因为这个6.2是1992年以来，我们形成了现有的这种季度统计的GDP以来的最低数值。08、09年时候，全球金融危机，GDP增长最低还在6.7%、6.8%左右的水平。我们现在是6.2%，所以说确实是比较严峻。

制造业的pm I指数已经连续三个月都在50以下。一般来讲，这个指数连续三个月都是下行、都在50以下的话，那应该说是整个经济运行就形成了一种下行的趋势。这个很关键，我们的钢铁更是回落的比较明显。钢铁的pmI指数是44.9%，比上个月明显的回落，尤其是钢铁的新订单指数只有37%点几。

新订单代表市场需求，8月份的市场需求跟7月份比下降了八个百分点，已经到了37%这么一个比较低的水平。兰格也做钢铁流通领域的PMI，兰格的这个PMI也是回落的。所以说无论是从宏观的角度上来看，还是从我们钢铁产业的角度来看，确实形成了一定的下行压力。我们刚才说就业还是比较平稳的，但是就业实际上也是形成一定的下行压力。

第一个，稳就业。从宏观调控来讲，对就业的这种数据是最敏感的。我们的这个PMI指数中，有一个从业人员指数，反映制造业的从业人员指数已经回落在47%以下，这个也很少见。我简单介绍下这个从业人员指数，一般情况下正常的数字应该在48%以上，但是现在已经到了47%以下了。所以说就业的压力也比较明显。

第二稳金融。从7月份的情况看，货币的投放量大概是1万亿出头，应该说是比去年的同期少投放了3900多亿。没项目或者是资金的筹集也有问题，还要减税，所以说从稳金融方面来讲，也确实是值得去关注的。

第三是稳外贸。大家可以明显地看到，虽然最近这两个月的外贸还算稳，但是它是低水平的，尤其在中美贸易摩擦的过程中间，它的不确定因素越来越多。

第四是稳外资，它也是一个低水平增长，跟过去比也是低的。

第五是稳投资。1到7月份的投资是增长5.7%，已经不仅仅是低于GDP的增长水平，而且跟去年的5.9%来比的话还有进一步的回落。所以说它也需要去稳。

第六个方面叫稳预期，我们的预期也是在回落的。我们的PMI指数中的企业预期指数也是在回落。

所以说无论是从宏观总量的增长情况看，还是我们围绕着这六个方面来看的话，整个经济运行过程中间，这种放缓的趋势越来越明显。所以说中央和国务院在各个形势分析研究的会议上，都有一句话，下行压力加大。这句话我们也需要去进一步的把握。

第三句话讲确实也有稳中向好的一面。有这么几个方面要去把握它。

中央和国务院连续出台一系列措施，才出现了这种稳中向好的局面。从钢铁产业的角度去把握宏观形势，利好于钢铁产业的事情，一个就是市场比较稳，价格虽然涨的不多，但是市场总体上是平稳的。我们的PMI指数的新订单指数，8月份的跟上个月基本上差不多，微调0.1个百分点，可以忽略不计，就是说市场还是比较稳的。

8月份从市场需求这个角度来讲，这种需求增长回落的势头稳住了，这是一个向好的一面。第二个方面，从企业的经营状况来看也开始向好。一个是大企业对整个经济增长的这种支撑作用比较明显，所以说大企业的PMI指数还是在50以上。但更为值得关注的是中小企业，尤其是小企业，虽然它的指数在50以下，但是它已经是连续两个月有比较明显的回升。所以说从企业的角度来讲，在这个下行的过程中开始出现了一些好的势头。

第三个从行情价格方面来讲，整个制造业的购进价格开始出现比较明显的一些回落，但是出厂价格还是比较平稳的，这个也利好于企业的经营。

购进价格回落，减轻了企业经营的成本压力，出厂价格比较平稳，保证了企业利润的形成。所以说市场价格现在看起来还是朝着企业利好于企业经营的方向在调整变化，所以说从行情的角度还是向好的。

这是第四个方就是新动能的转换，也还是向好。这个PMI指数，我们可以把它分为四大类，一个叫装备制造业，一个叫先进技术产业，还有一个就是原材料工业，再一个就是消费品行业。现在看装备制造业和先进技术产业，这两大行业的PMI指数都在50以上，消费品也在50以上。

比较低的还是原材料工业。8月份它有季节性因素，也不是说原材料工业永远是往下走就好，但是从这个角度来看，装备制造业、先进技术产业的增长向好，说明新动能的转换非常好，结构在进一步的优化，这个对整个宏观经济来讲也是比较好的。

第五个方面就是消费出现了比较向好的趋势。8月份从我们的指数情况看，消费领域包括像农产品的这个生产，包括烟酒糖的生产，包括轻工业的一些生产都增长的比较好，就使得整个这个经济增长通过消费拉动的这种关键作用再进一步的明显的显现出来。

第六个方面建筑业，这个跟我们钢材关系更加直接。8月份的建筑业的指数，我们叫商务活动指数重新回到60%以上，回升了三点多个百分点。大家也知道建筑业是靠投资来支撑的，建筑业商务活动指数活跃的话，会对钢材的需求形成拉动。当然也有可能是季节性的变化，雨季过去了，各个地方可能要恢复建筑业的业务活动系，但是它毕竟是在回升，而且有比较大的回升。

所以从这些方面来讲，我觉得虽然下行压力在加大，但是从8月份的指数运行情况看，应该说稳中向好的方方面面的因素正在形成。这个是我结合我们的PMI的指数，对当前形势的一个基本把握，三句话，总体平稳，稳中趋缓，稳中向好。

国务院的常务会，确实是对整个经济，尤其是对我们钢铁行业是一个非常大的利好。

国务院的常务会，一方面对当前的宏观形势做了一个基本判断，在这个基本判断的基础上，它出台了一系列利好的政策，或者是甚至已经形成了政策措施。

我觉得有这么几个方面：

第一个就是稳就业，所以他提出来要增加100万的这种高效职业教育，另外要用好那1000亿的失业保险，用于职业教育培训中间来，也就是说通过提高劳动者的素质，来扩大我们的就业水平，提高我们的就业质量。

第二个方面就更加利好了，就是从金融的角度来讲，已经明确放出信号，适时动用普遍降准和定向降准的政策工具。这个我觉得大家要把握。我觉得降准，这个时间窗口就在就在这个礼拜，可能就在这周这三天中，这个机遇大家要抓住。降准的话，一定是释放更大的流动性，这确实是一个非常利好的消息。

第三个我们钢铁行业要把握的，一个是今年批的专项债，以省为单位的专项债9月份一定要发放出去。第二个就是在今年的各项的专项债要在今年的10月份落实到每一个项目中间。通过这扩大地方专项债的发放将推动基础建设的投资的发展，包括铁路建设，轨道交通建设，停车场的建设，基础设施建设，城乡电网建设等，都是需要钢铁的，一定会形成新的一轮的钢材需求。

从当前来说经济下行的压力在进一步加大，并不是一个坏事。正因为下行的压力加大，所以说宏观调控的力度也会加大。在宏观调控力度加大的过程中间，我们的钢铁市场，我们的钢铁产业，外部的环境也会进一步的向好。所以说从这个角度来看，金九银十，我觉得今年应该是名副其实的。应该说9月份、10月份对钢铁市场来说，应该有一波小行情，而且这个行情应该从9月初就应该开始起步了。

这可能是今年最后的一个机会，这个行情周期多长，我觉得9、10月份是没有问题的，甚至包括到11月初。所以说这个小行情一定要把握降准，最关键的就是降准，还有一个就个政府专项债，大力投入到基础设施建设上来。这是我对国务院常务会的政策的一个理解。

我一再强调的是两点，这个两点是四个字叫克己，自强。克己是什么？钢铁行业的最大的问题还是产能释放。1到7月份，粗钢的产量增长9.4%，远远高于GDP的水平，远远高于钢材消费的水平。钢材的产量增长11.4%，那就是更高了。这个价格怎么能稳？控制产能的过度释放，这是钢铁产业一定要做的，这是一个建议。

第二个建议来讲，从长远来讲，外部的这种下行的压力会越来越大。经济增长的速度总体上是平稳的，但是肯定还有一个稳中下行的一个过程，这个过程并没有结束，所以说外部的这种消费的边界应该说已经很窄了，或者几乎达到了极致。所以在这么一个状况下，你还期待着外部的规模扩张，来实现利润的增长，这条路子走越走越窄。所以说一定要从自身做起，把自己做强，把自己做强的一个很重要最关键的一个事情就是把成本降下来。要依托产业链去降低自己的成本。钢铁行业在这方面有很大的空间，通过供应链把上下游的企业，把生产企业、加工企业、贸易企业等，甚至下游的客户，形成一个完整的钢铁供应链，在这个供应链的基础上，通过资源的整合，流程的优化，组织的协同来把我们整个产业的成本降下来。

成本降下来以后，企业自身的经营成本也就降下来了，你自身就一定能够强大起来，就能够抵御外部的那些不确定性的因素的侵扰。所以说克己自强恐怕也是未来这个钢铁产业钢铁行业所需要去做。做到这两个事情，再加上外部环境的变化，钢铁产业一定还会有更好的发展空间。